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राज्य सभा में मनोनीत सदस्य
● राष्ट्रपति राज्य सभा के लिए 12 ऐसे सदस्यों को मनोनीत करता है, जिन्हें कला, साहित्य, विज्ञान और सामाजिक सेवा में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव हो।
○ मनोनीत सदस्य सदन में अपनी सीट लेने के छह महीने के भीतर किसी राजनीतिक पार्टी में शामिल हो सकता है। इसलिए कथन 2 गलत है।
● मनोनीत सदस्यों की भूमिका:
○ शक्तियां और विशेषाधिकार:
■ राज्य सभा के मनोनीत सदस्यों को वे सभी शक्तियां और विशेषाधिकार प्राप्त होते हैं जिनके निर्वाचित सांसद हकदार होते हैं।
■ वे सदन की कार्यवाही में सामान्य तरीके से भाग ले सकते हैं। अतः कथन 3 सही है।
○ राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति का चुनाव:
■ मनोनीत सदस्यों को राष्ट्रपति के चुनाव में मतदान करने की अनुमति नहीं है ।
■ हालाँकि, उन्हें उपराष्ट्रपति के चुनाव में वोट देने का अधिकार है। इसलिए कथन 1 गलत है।

कथन 1 सही है। उपराष्ट्रपति का कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है। राष्ट्रपति को संबोधित त्यागपत्र देकर कार्यकाल पहले भी समाप्त हो सकता है। उपराष्ट्रपति के कार्यकाल को हटाने की प्रक्रिया के माध्यम से भी पहले समाप्त किया जा सकता है।
उपराष्ट्रपति को राज्य सभा के सदस्यों द्वारा प्रस्ताव पारित करके हटाया जा सकता है। उपराष्ट्रपति को हटाने का प्रस्ताव केवल राज्य सभा में ही लाया जा सकता है।
कथन 2 सही है। ऐसा प्रस्ताव पेश करने के लिए 14 दिन का नोटिस देना होता है। ऐसा प्रस्ताव, हालांकि केवल राज्य सभा द्वारा पारित किया जाता है, लेकिन उसे लोक सभा द्वारा स्वीकार किया जाना चाहिए। राष्ट्रपति के विपरीत, उपराष्ट्रपति के खिलाफ महाभियोग चलाने की कोई प्रक्रिया नहीं है। उपराष्ट्रपति को राज्य सभा द्वारा प्रभावी बहुमत (अर्थात राज्य सभा के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत) द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जाता है और लोक सभा में साधारण बहुमत द्वारा सहमति व्यक्त की जाती है।

आठवीं अनुसूची के बारे में:
इसमें भारत गणराज्य की आधिकारिक भाषाओं की सूची दी गई है। भारतीय संविधान के भाग XVII में अनुच्छेद 343 से 351 तक आधिकारिक भाषाओं का उल्लेख है। इसलिए, कथन 1 सही है।
आठवीं अनुसूची से संबंधित संवैधानिक प्रावधान हैं:
अनुच्छेद 344: अनुच्छेद 344(1) संविधान के प्रारंभ से पांच वर्ष की समाप्ति पर राष्ट्रपति द्वारा एक आयोग के गठन का प्रावधान करता है।
अनुच्छेद 351: इसमें हिंदी भाषा के प्रसार और विकास का प्रावधान है ताकि वह भारत की समग्र संस्कृति के सभी तत्वों की अभिव्यक्ति का माध्यम बन सके।
अतः कथन 2 सही नहीं है।
हालांकि, यह ध्यान देने योग्य बात है कि आठवीं अनुसूची में शामिल करने के लिए किसी भी भाषा के लिए कोई निश्चित मानदंड नहीं है।

प्रोटेम स्पीकर की नियुक्ति नई राज्य विधानसभाओं के लिए भी की जाती है – अनुच्छेद 188(1)।
विधानसभा की किसी बैठक से अध्यक्ष की अनुपस्थिति के दौरान, उपाध्यक्ष या, यदि वह भी अनुपस्थित है, तो ऐसा व्यक्ति जिसे विधानसभा की प्रक्रिया के नियमों द्वारा निर्धारित किया जा सकता है, या, यदि ऐसा कोई व्यक्ति उपस्थित नहीं है, तो ऐसा अन्य व्यक्ति, जिसे विधानसभा द्वारा निर्धारित किया जा सकता है, अध्यक्ष के रूप में कार्य करेगा।
जब अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों के पद रिक्त हो जाते हैं, तो अध्यक्ष के पद के कर्तव्यों का निर्वहन लोकसभा के ऐसे सदस्य द्वारा किया जाता है, जिसे राष्ट्रपति इस प्रयोजन के लिए नियुक्त करे। इस प्रकार नियुक्त व्यक्ति को प्रोटेम स्पीकर कहा जाता है।

कथन 1 सही नहीं है: उपसभापति अध्यक्ष के अधीन नहीं होता। वह सीधे सदन के प्रति उत्तरदायी होता है।
कथन 2 सही है: जब भी उपसभापति को संसदीय समिति के सदस्य के रूप में नियुक्त किया जाता है, तो वह स्वतः ही उसका अध्यक्ष बन जाता है।
कथन 3 सही नहीं है: जब अध्यक्ष का पद खाली होता है तो उपसभापति उसके कर्तव्यों का निर्वहन करता है। यदि अध्यक्ष ऐसी बैठक से अनुपस्थित रहता है तो वह संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता भी करता है। वह सदन में बोल सकता है, इसकी कार्यवाही में भाग ले सकता है और सदन के समक्ष किसी भी प्रश्न पर मतदान कर सकता है।

संसदीय प्रणाली को सरकार के वेस्टमिंस्टर मॉडल, उत्तरदायी सरकार और कैबिनेट सरकार के रूप में भी जाना जाता है। संविधान न केवल केंद्र में बल्कि राज्यों में भी संसदीय प्रणाली की स्थापना करता है। भारत में संसदीय प्रणाली की विशेषताएँ हैं:
नाममात्र और वास्तविक अधिकारियों की उपस्थिति.
बहुमत पार्टी का शासन.
विधायिका के प्रति कार्यपालिका की सामूहिक जिम्मेदारी।
विधायिका में मंत्रियों की सदस्यता।
प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री का नेतृत्व।
निचले सदन (लोकसभा या विधानसभा) का विघटन

सर्वोच्च न्यायालय ने विभिन्न मामलों में राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति की जांच की और निम्नलिखित सिद्धांत निर्धारित किए:
(1) दया याचिकाकर्ता को राष्ट्रपति द्वारा मौखिक सुनवाई का कोई अधिकार नहीं है।
(2) राष्ट्रपति साक्ष्य की नए सिरे से जांच कर सकता है और न्यायालय द्वारा लिए गए दृष्टिकोण से भिन्न दृष्टिकोण अपना सकता है।
(3) राष्ट्रपति द्वारा इस शक्ति का प्रयोग केंद्रीय मंत्रिमंडल की सलाह पर किया जाएगा।
(4) राष्ट्रपति अपने आदेश के लिए कारण बताने के लिए बाध्य नहीं है।
(5) राष्ट्रपति न केवल उस सजा से राहत दे सकता है जिसे वह अत्यधिक कठोर मानता है, बल्कि किसी स्पष्ट गलती से भी राहत दे सकता है।
(6) राष्ट्रपति द्वारा शक्ति के प्रयोग के लिए सर्वोच्च न्यायालय को विशिष्ट दिशानिर्देश निर्धारित करने की कोई आवश्यकता नहीं है।
(7) राष्ट्रपति द्वारा शक्ति का प्रयोग न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं है, सिवाय इसके कि राष्ट्रपति का निर्णय मनमाना, तर्कहीन, दुर्भावनापूर्ण या भेदभावपूर्ण हो।
(8) जहां पहले की दया याचिका राष्ट्रपति द्वारा खारिज कर दी गई हो, वहां दूसरी याचिका दायर करके स्थगन प्राप्त नहीं किया जा सकता।

कथन 1 गलत है। संसदीय शासन प्रणाली के कामकाज के पीछे मूल सिद्धांत सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत है। अनुच्छेद 75 में कहा गया है कि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी है। इसका मतलब है कि सभी मंत्री अपने सभी कार्यों के लिए लोकसभा के प्रति संयुक्त रूप से जिम्मेदार हैं। वे एक टीम के रूप में काम करते हैं |
कथन 2 गलत है। 1971 में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि “लोकसभा के विघटन के बाद भी, मंत्रिपरिषद पद पर बने रहना बंद नहीं करती है। राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के बिना कार्यकारी शक्ति का प्रयोग नहीं कर सकता है।
सहायता और सलाह के बिना कार्यकारी शक्ति का कोई भी प्रयोग असंवैधानिक होगा क्योंकि यह अनुच्छेद 74 का उल्लंघन है। 1974 में पुनः न्यायालय ने कहा कि “जहां भी संविधान में राष्ट्रपति की संतुष्टि की आवश्यकता होती है, वहां संतुष्टि राष्ट्रपति की व्यक्तिगत संतुष्टि नहीं है, बल्कि यह मंत्रिपरिषद की संतुष्टि है जिसकी सहायता और सलाह पर राष्ट्रपति अपनी शक्तियों और कार्यों का प्रयोग करता है”।

अधीनस्थ विधान पर लोक सभा का सबसे प्रभावी नियंत्रण इसकी जांच समिति “अधीनस्थ विधान समिति” के माध्यम से है। पहली बार, समिति का गठन दिसंबर 1953 में किया गया था और तब से हर साल इसका गठन किया जाता रहा है।
इस समिति का कार्य सदन को जांचना और रिपोर्ट करना है कि क्या संविधान द्वारा प्रदत्त या संसद द्वारा प्रत्यायोजित विनियम, नियम, उप-नियम आदि बनाने की शक्तियों का ऐसे प्रत्यायोजन के भीतर उचित रूप से प्रयोग किया जा रहा है। इसलिए, कथन 1 सही है।
समिति में पंद्रह से अधिक सदस्य नहीं होंगे जिन्हें अध्यक्ष द्वारा नामित किया जाएगा
किसी मंत्री को समिति के सदस्य के रूप में नामित नहीं किया जाएगा। यदि किसी सदस्य को समिति में नामित किए जाने के बाद मंत्री के रूप में नियुक्त किया जाता है, तो ऐसा सदस्य ऐसी नियुक्ति की तारीख से समिति का सदस्य नहीं रहेगा।
समिति के सदस्यों का कार्यकाल एक वर्ष से अधिक नहीं होगा। इसलिए, कथन 2 और 3 सही हैं।

•लोकसभा अध्यक्ष संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करता है।
•राज्यसभा के सभापति को उसके पद से तभी हटाया जा सकता है जब उसे उपराष्ट्रपति के पद से हटाया जाए।

•प्रत्येक फोरम में अधिकतम 31 सदस्य होते हैं (अध्यक्ष, सह-अध्यक्ष और उपाध्यक्षों को छोड़कर) जिनमें से अधिकतम 21 सदस्य लोक सभा से और अधिकतम 10 सदस्य राज्य सभा से होते हैं।
•इन मंचों के सदस्यों (अध्यक्ष, सह-अध्यक्ष और उपाध्यक्षों के अलावा) को अध्यक्ष द्वारा विभिन्न राजनीतिक दलों/समूहों के नेताओं या उनके द्वारा नामित व्यक्तियों में से नामित किया जाता है, जिन्हें विषय में विशेष ज्ञान/गहन रुचि होती है।
• फोरम के सदस्यों के कार्यकाल की अवधि संबंधित सदनों में उनकी सदस्यता के साथ समाप्त होती है।
•कोई सदस्य अध्यक्ष/सभापति को पत्र लिखकर भी मंच से इस्तीफा दे सकता है।
जल संरक्षण एवं प्रबंधन पर पहला संसदीय मंच वर्ष 2005 में गठित किया गया था। इसके बाद, सात और संसदीय मंच गठित किए गए। वर्तमान में, आठ संसदीय मंच हैं।

•भारत का राष्ट्रपति संसद का सत्र ऐसे स्थान पर बुला सकता है जहां वह उचित समझे।
• राष्ट्रपति समय-समय पर संसद के प्रत्येक सदन को बैठक के लिए बुलाते हैं। लेकिन, संसद के दो सत्रों के बीच अधिकतम अंतराल छह महीने से अधिक नहीं हो सकता। दूसरे शब्दों में, संसद को साल में कम से कम दो बार मिलना चाहिए। आम तौर पर एक साल में तीन सत्र होते हैं:
बजट सत्र जनवरी के अंत में शुरू होता है और अप्रैल के अंत या मई के प्रथम सप्ताह तक समाप्त हो जाता है।
मानसून सत्र (जुलाई से सितंबर); और
शीतकालीन सत्र (नवंबर से दिसंबर)।

कथन 1 गलत है। मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होती है, संसद के प्रति नहीं। इस प्रावधान का अर्थ है कि जो मंत्रालय लोकसभा का विश्वास खो देता है, उसे इस्तीफा देना पड़ता है।
कथन 2 गलत है। संसद के किसी भी सदस्य को मंत्रिपरिषद में नियुक्त किया जा सकता है, भले ही वे संसद के लिए मनोनीत या निर्वाचित हों।
कथन 3 सही है। संविधान ने 91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 के माध्यम से मंत्रिपरिषद के आकार को लोक सभा की शक्ति के 15% तक सीमित कर दिया है। 91वें संशोधन अधिनियम (2003) से पहले, मंत्रिपरिषद का आकार समय की आवश्यकताओं और स्थिति की आवश्यकताओं के अनुसार निर्धारित किया जाता था।

कानून बनाने की प्रक्रिया संसद के किसी भी सदन में विधेयक पेश करने से शुरू होती है। विधेयक या तो किसी मंत्री द्वारा पेश किया जा सकता है जो कार्यकारी शाखा की ओर से कार्य कर रहा हो या मंत्री के अलावा किसी अन्य सदस्य द्वारा। पहले मामले में, इसे सरकारी विधेयक कहा जाता है और दूसरे मामले में, इसे निजी सदस्य का विधेयक कहा जाता है। संसद का प्रत्येक सदस्य, जो मंत्री नहीं है, निजी सदस्य कहलाता है और वे कार्यपालिका शाखा की ओर से कार्य नहीं करते हैं। इसलिए, कथन 1 सही है।
संविधान में संशोधन करने की शक्ति संसद को दी गई है। संविधान संशोधन विधेयक संसद के किसी भी सदन में मंत्रियों और गैर-सरकारी सदस्यों दोनों द्वारा पेश किया जा सकता है।
विधेयक को प्रत्येक सदन में विशेष बहुमत से पारित किया जाना चाहिए, अर्थात सदन की कुल सदस्यता के बहुमत और सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई सदस्यों के बहुमत से। इसलिए, कथन 2 सही है।
जैसा कि निजी सदस्यों के विधेयकों और संकल्पों संबंधी समिति (तीसरी लोकसभा) ने अपनी चौदहवीं रिपोर्ट में सिफारिश की है, एक निजी सदस्य एक सत्र के दौरान चार से अधिक विधेयक पेश नहीं कर सकता है। इसलिए, कथन 3 सही है।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 256 से 263 केंद्र और राज्यों के बीच प्रशासनिक संबंधों से संबंधित हैं। संविधान ने संघ और राज्यों के विधायी और कार्यकारी अधिकार के दायरे को सीमित कर दिया है। जब समवर्ती सूची में किसी विषय पर संसद द्वारा कोई अधिनियम बनाया जाता है, तो आमतौर पर इसे राज्यों द्वारा निष्पादित किया जाता है जब तक कि संसदीय कानून में उल्लेख न हो कि इसे केंद्र द्वारा निष्पादित किया जाना चाहिए। इसलिए, कथन 1 सही है।
राष्ट्रपति द्वारा पूर्ण वीटो का प्रयोग दो स्थितियों में किया जाता है,
निजी सदस्य विधेयक के मामले में।
किसी सरकारी विधेयक के मामले में जब ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहां विधेयक पारित होने के बाद और राष्ट्रपति द्वारा विधेयक पर अपनी सहमति देने से पहले मंत्रिमंडल इस्तीफा दे देता है। तो, कथन 2 सही है।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 111 के अनुसार, जब कोई विधेयक संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित कर दिया जाता है, तो उसे राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है। वह यथाशीघ्र उस विधेयक पर कार्यवाही कर सकता है (या तो वह विधेयक पर अपनी सहमति दे सकता है, या अपनी सहमति वापस ले सकता है)।
इसलिए, राष्ट्रपति को उनके समक्ष प्रस्तुत विधेयक पर कार्रवाई करने के लिए कोई समय सीमा नहीं दी गई है। इस स्थिति को “पॉकेट वीटो” के रूप में जाना जाता है, जहाँ राष्ट्रपति बिना किसी कार्रवाई के विधेयक को अनिश्चित समय तक डेस्क पर रख सकते हैं।
लेकिन 1986 में राष्ट्रपति जैल सिंह ने भारतीय डाकघर (संशोधन) विधेयक के संबंध में पॉकेट वीटो का प्रयोग किया। इसलिए, कथन 3 सही नहीं है।
राष्ट्रपति की वीटो शक्तियां
भारतीय राष्ट्रपति की वीटो शक्ति पूर्ण, निलम्बनात्मक और पॉकेट वीटो का संयोजन है।
निलम्बन वीटो
कोई वीटो निलंबनकारी होता है, जब कार्यपालिका के वीटो को विधायिका द्वारा साधारण बहुमत से खारिज किया जा सकता है।
निलंबनकारी वीटो का प्रयोग राष्ट्रपति द्वारा तब किया जाता है जब वह विधेयक को संसद के पुनर्विचार के लिए लौटाता है।
हालाँकि, यदि विधेयक को संसद द्वारा संशोधनों के साथ या बिना संशोधनों के पुनः पारित किया जाता है, तो राष्ट्रपति को विधेयक पर अपनी सहमति देनी होगी।
यह शक्ति धन विधेयक के मामले में लागू नहीं होती।

कथन 1 गलत है। वोट देने के अधिकार का प्रयोग करने की पात्रता के लिए न्यूनतम आयु भारत के संविधान (अनुच्छेद 326) द्वारा निर्धारित की जाती है, न कि राष्ट्रपति द्वारा। वयस्क मताधिकार यह सुनिश्चित करता है कि सभी नागरिक अपने प्रतिनिधि के चयन की प्रक्रिया में भाग लेने में सक्षम हों।
कथन 2 सही है। 1989 तक, मतदान की आयु 21 वर्ष थी। संविधान (61वाँ संशोधन) अधिनियम, 1988 ने लोकसभा और राज्यों की विधानसभाओं के चुनावों में मतदान की आयु 21 वर्ष से घटाकर 18 वर्ष कर दी।

संसदीय समितियां संसद के प्रभावी कामकाज के लिए एक साधन हैं।
संसद समितियों की सिफारिशों से बाध्य नहीं है। इसलिए कथन 2 सही है।
● संसदीय समितियों के प्रकार:
○ मोटे तौर पर संसदीय समितियाँ दो प्रकार की होती हैं:
■ स्थायी समितियाँ – वे स्थायी होती हैं (हर साल या समय-समय पर गठित) और निरंतर आधार पर काम करती हैं। इसलिए कथन 3 गलत है।
■ तदर्थ समितियाँ – ये अस्थायी होती हैं और इन्हें सौंपा गया कार्य पूरा होने पर इनका अस्तित्व समाप्त हो जाता है। उदाहरण के लिए, किसी विशेष विधेयक पर विचार-विमर्श करना।
● विधेयक को समिति को भेजना:
○ वर्तमान में किसी विधेयक को समिति को भेजना अनिवार्य नहीं है।
○ यू.के. जैसी कुछ संसदीय प्रणालियों में, धन विधेयक के अलावा अन्य सभी विधेयक स्वचालित रूप से समितियों को भेजे जाते हैं।
○ तथापि, भारत में यह विधेयक प्रस्तुत करने वाले मंत्री के परामर्श से अध्यक्ष या सभापति के निर्णय पर निर्भर करता है कि विधेयक को समिति को भेजा जाना चाहिए या नहीं। अतः कथन 1 गलत है।

यदि रोहन ने भारत में 32 वर्ष की आयु प्राप्त कर ली है, तो वह निर्वाचित होने के योग्य है।
(1) लोक सभा सदस्य – न्यूनतम आयु 25 वर्ष है
(2) भारत के प्रधान मंत्री – न्यूनतम आयु 25 वर्ष है। इसलिए, कथन 1 सही है।
(3) राज्य सभा सदस्य – न्यूनतम आयु 30 वर्ष है। अतः कथन 3 सही है।
(4) लोकसभा अध्यक्ष – न्यूनतम आयु 25 वर्ष है। अतः कथन 5 सही है।
यदि रोहन ने भारत में 32 वर्ष की आयु प्राप्त कर ली है, तो वह निर्वाचित होने के योग्य नहीं है :
(1) भारत के राष्ट्रपति – न्यूनतम आयु 35 वर्ष है।
(2) भारत के उपराष्ट्रपति – न्यूनतम आयु 35 वर्ष है। इसलिए, कथन 2 गलत है।
(3) राज्य का राज्यपाल – न्यूनतम आयु 35 वर्ष है। अतः कथन 4 गलत है।

● कथन 1 सही है: लोक लेखा समिति (PAC) भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) द्वारा प्रस्तुत विनियोग खाते पर लेखा परीक्षा रिपोर्ट और वित्त खाते पर लेखा परीक्षा रिपोर्ट की जांच करती है। दूसरी ओर, सार्वजनिक उपक्रम समिति (CPA) CAG द्वारा प्रस्तुत सार्वजनिक उपक्रम पर लेखा परीक्षा रिपोर्ट की जांच करती है।
PAC व्यय को पूरा करने के लिए सदन द्वारा दी गई रकम के विनियोग को दर्शाने वाले खातों, सरकार के वार्षिक वित्त खातों और सदन के समक्ष रखे गए ऐसे अन्य खातों की जांच करती है, जिन्हें समिति ठीक समझे।
● कथन 2 गलत है: PAC और CPA दोनों संसद को रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, लेकिन सीधे, राष्ट्रपति के माध्यम से नहीं।
● कथन 3 सही है: PAC और CPA दोनों में 22 सदस्य होते हैं, जिनमें से 15 से अधिक लोकसभा के नहीं होते और 7 से अधिक राज्यसभा के नहीं होते। इसके अलावा सदस्यों को एकल हस्तांतरणीय वोट के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर संबंधित सदनों द्वारा चुना जाता है।
इस प्रकार, सभी दलों को इसमें उचित प्रतिनिधित्व मिलता है।
सदस्यों का कार्यकाल एक वर्ष का होता है।

दसवीं अनुसूची के अंतर्गत अयोग्यता के बारे में:
● दलबदल विरोधी कानून 1985 में संविधान के 52वें संशोधन के ज़रिए पारित किया गया था। इसने भारतीय संविधान में 10वीं अनुसूची जोड़ी, जिसका मुख्य उद्देश्य “राजनीतिक दलबदल की बुराई” से निपटना था।
● दसवीं अनुसूची में कहा गया है कि कोई व्यक्ति जो निम्न पद के लिए निर्वाचित हुआ है –
o अध्यक्ष या
o लोक सभा के उपाध्यक्ष
या
o राज्य सभा के उपाध्यक्ष या
o किसी राज्य की विधान परिषद का सभापति या उपसभापति या
o किसी राज्य की विधान सभा का अध्यक्ष या उपाध्यक्ष इस अनुसूची के अंतर्गत अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा, यदि
● यदि वह ऐसे पद पर अपने निर्वाचन के कारण, उस राजनीतिक दल की सदस्यता स्वेच्छा से छोड़ देता है, जिसका वह ऐसे निर्वाचन से ठीक पहले सदस्य था और जब तक वह उसके पश्चात् ऐसे पद पर बना रहता है, उस राजनीतिक दल में पुनः शामिल नहीं होता है या किसी अन्य राजनीतिक दल का सदस्य नहीं बनता है; या
● यदि वह ऐसे पद पर अपने निर्वाचन के कारण उस राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है, जिसका वह ऐसे निर्वाचन से ठीक पहले सदस्य था, तो ऐसे पद पर न रहने के पश्चात् वह ऐसे राजनीतिक दल में पुनः सम्मिलित हो जाता है।

कथन 1 सही है। राजनीतिक मामलों की समिति – इसकी अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री करते हैं। यह घरेलू और विदेशी मामलों से संबंधित सभी नीतिगत मामलों से निपटती है। यह सभी कैबिनेट समितियों में सबसे शक्तिशाली है, जिसे अक्सर “सुपर-कैबिनेट” के रूप में वर्णित किया जाता है।
कथन 2 सही है। आर्थिक मामलों की समिति – इसकी अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री करते हैं। यह आर्थिक क्षेत्र में सरकारी गतिविधियों का निर्देशन और समन्वय करती है।
कथन 3 गलत है। संसदीय मामलों की समिति – इसकी अध्यक्षता भारत के गृह मंत्री करते हैं, भारत के प्रधानमंत्री नहीं। यह संसद में सरकारी कामकाज की प्रगति पर नज़र रखती है।
कथन 4 सही है। नियुक्ति समिति – इसकी अध्यक्षता भारत के प्रधानमंत्री करते हैं। यह केंद्रीय सचिवालय, सार्वजनिक उद्यमों, बैंकों और वित्तीय संस्थानों में सभी उच्च-स्तरीय नियुक्तियों का निर्णय लेती है।

कथन 1 सही है। भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए एक विशेष अधिकारी होना चाहिए जिसे भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। संविधान के तहत भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए प्रदान किए गए सुरक्षा उपायों से संबंधित सभी मामलों की जांच करना विशेष अधिकारी का कर्तव्य है। वह राष्ट्रपति को उन मामलों पर ऐसे अंतराल पर रिपोर्ट करता है जैसा कि राष्ट्रपति निर्देश दे सकते हैं।
राष्ट्रपति को ऐसी सभी रिपोर्टें संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखनी चाहिए तथा उन्हें संबंधित राज्य सरकारों को भेजना चाहिए।
कथन 2 सही है। संविधान में भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी की योग्यता, कार्यकाल, वेतन और भत्ते, सेवा शर्तें और हटाने की प्रक्रिया निर्दिष्ट नहीं की गई है।
कथन 3 सही है। मूल रूप से, भारत के संविधान में भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी के संबंध में कोई प्रावधान नहीं किया गया था। बाद में, राज्य पुनर्गठन आयोग (1953-55) ने इस संबंध में एक सिफारिश की। तदनुसार, 1956 के सातवें संविधान संशोधन अधिनियम ने संविधान के भाग XVII में एक नया अनुच्छेद 350-बी डाला। संविधान के अनुच्छेद 350-बी के प्रावधान के अनुसरण में, भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी का कार्यालय 1957 में बनाया गया था।
भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी एक संवैधानिक निकाय है। 1956 के सातवें संविधान संशोधन अधिनियम ने संविधान के भाग XVII में एक नया अनुच्छेद 350-बी जोड़ा, जिससे भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी की स्थापना हुई।

राष्ट्रपति का चुनाव सीधे जनता द्वारा नहीं बल्कि निर्वाचन मंडल के सदस्यों द्वारा किया जाता है, जिसमें शामिल हैं:
1) संसद के दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्य
2) राज्यों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य
3) दिल्ली और पुडुचेरी संघ शासित प्रदेशों की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य
संसद के दोनों सदनों के मनोनीत सदस्य, राज्य विधानसभाओं के मनोनीत सदस्य, राज्य विधान परिषदों के सदस्य (निर्वाचित और मनोनीत दोनों) (द्विसदनीय विधायिका के मामले में) तथा दिल्ली और पुडुचेरी की विधान सभाओं के मनोनीत सदस्य राष्ट्रपति के चुनाव में भाग नहीं लेते हैं।

राष्ट्रपति द्वारा संसद के समक्ष प्रस्तुत की जाने वाली रिपोर्टें और वक्तव्य इस प्रकार हैं:
(1) वार्षिक वित्तीय विवरण
(2) महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट
(3) यूपीएससी की वार्षिक रिपोर्ट
(4) वित्त आयोग की रिपोर्ट
(5) अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति के विशेष अधिकारियों की रिपोर्ट
(6) भाषाई अल्पसंख्यकों और पिछड़े वर्गों के विशेष अधिकारियों की रिपोर्ट।
एनएचआरसी की रिपोर्ट केन्द्र सरकार को सौंपी जाती है, जो इसे संसद को सौंपती है।

राष्ट्रपति की तरह उपराष्ट्रपति का चुनाव भी सीधे जनता द्वारा नहीं बल्कि अप्रत्यक्ष चुनाव पद्धति से होता है। उनका चुनाव संसद के दोनों सदनों के सदस्यों से मिलकर बने निर्वाचक मंडल के सदस्यों द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, यह निर्वाचक मंडल राष्ट्रपति के चुनाव के लिए निर्वाचक मंडल से निम्नलिखित दो मामलों में भिन्न है:
(1) इसमें संसद के निर्वाचित और मनोनीत दोनों सदस्य शामिल होते हैं (राष्ट्रपति के मामले में, केवल निर्वाचित सदस्य)।
(2) इसमें राज्य विधान सभाओं के सदस्य शामिल नहीं हैं (राष्ट्रपति के मामले में, राज्य विधान सभाओं के निर्वाचित सदस्य शामिल हैं)।

प्रमुख समितियाँ
(1) संघ शक्ति समिति, संघ संविधान समिति और राज्य समिति की अध्यक्षता जवाहरलाल नेहरू ने की थी।
(2) डॉ. राजेंद्र प्रसाद की अध्यक्षता वाली प्रक्रिया समिति और संचालन समिति।
(3) सरदार पटेल द्वारा प्रांतीय संविधान समिति।
(4) डॉ. बी.आर. अंबेडकर द्वारा प्रारूप समिति
(5) मौलिक अधिकारों पर सलाहकार समिति, अल्पसंख्यक और जनजातीय एवं बहिष्कृत क्षेत्रों पर सलाहकार समिति – सरदार पटेल।

स्रोत- विशेषताएँ उधार ली गई
(A) भारत सरकार अधिनियम, 1935- संघीय योजना, राज्यपाल का कार्यालय, न्यायपालिका, लोक सेवा आयोग, आपातकालीन प्रावधान और प्रशासनिक विवरण।
(B) ब्रिटिश संविधान- संसदीय सरकार, कानून का शासन, एकल नागरिकता, कैबिनेट प्रणाली, संसदीय विशेषाधिकार, द्विसदनीयता, विशेषाधिकार रिट।
(C) अमेरिकी संविधान- मौलिक अधिकार, स्वतंत्र न्यायपालिका, राष्ट्रपति पर महाभियोग, न्यायिक समीक्षा, सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हटाना और उपराष्ट्रपति का पद।
(D) यूएसएसआर संविधान- प्रस्तावना में मौलिक कर्तव्य और न्याय का आदर्श (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक)।

97 वें CAA, 2011 ने सहकारी समितियों को संवैधानिक दर्जा और संरक्षण दिया। इसने सहकारी समितियों के गठन के अधिकार को एक मौलिक अधिकार (FR) (अनुच्छेद 19) बना दिया + सहकारी समितियों के प्रचार पर एक नया DPSP जोड़ा (अनुच्छेद 43B) + संविधान में एक नया भाग IX-B जोड़ा जिसे “सहकारी समितियाँ” कहा जाता है (अनुच्छेद 243-ZH से 243-ZT)।
73 वें और 74 वें सीएए, 1992 ने सरकार का तीसरा स्तर (स्थानीय) जोड़ा है जो दुनिया के किसी भी अन्य संविधान में नहीं पाया जाता है। 1992 के 73 वें सीएए ने संविधान में एक नया भाग IX और एक नई अनुसूची 11 जोड़कर पंचायतों को संवैधानिक मान्यता दी।
86 वें नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2002 में एक और मौलिक कर्तव्य जोड़ा गया।

कोई भी व्यक्ति जो संसद का सदस्य नहीं है, उसे सदन में बहुमत होने पर प्रधानमंत्री नियुक्त किया जा सकता है। इस तरह से नियुक्त व्यक्ति को अपनी नियुक्ति के छह महीने के भीतर संसद के किसी भी सदन के लिए खुद को निर्वाचित कराना होगा। इसलिए, कथन 1 सही है।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 75(3) में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि “मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोक सभा के प्रति उत्तरदायी होगी न कि संपूर्ण संसद के प्रति।” अतः कथन 2 सही नहीं है।
द्वितीय प्रशासनिक सुधार समिति ने सिफारिश की थी कि “सार्वजनिक मामलों में पारदर्शिता के महत्व की पुष्टि के रूप में, पदभार ग्रहण करने पर मंत्रीगण पद की शपथ के साथ-साथ पारदर्शिता की शपथ भी ले सकते हैं तथा गोपनीयता की शपथ लेने की आवश्यकता को समाप्त कर दिया जाना चाहिए।”
प्रारंभ में, सूचना के अधिकार की जांच करते समय संविधान की कार्यप्रणाली की समीक्षा करने के लिए राष्ट्रीय आयोग (NCRWC) द्वारा गोपनीयता की शपथ के स्थान पर पारदर्शिता की शपथ लेने की सिफारिश की गई थी। इसलिए, कथन 3 सही है।
मंत्रिपरिषद
संवैधानिक प्रावधान
अनुच्छेद 74 – मंत्रिपरिषद राष्ट्रपति को सहायता एवं सलाह देगी।
अनुच्छेद 75 – मंत्रियों के संबंध में अन्य उपबंध
हमारे बारे में
मंत्रिपरिषद में कैबिनेट मंत्री, राज्य मंत्री और उप मंत्री शामिल होते हैं, जिनका मुखिया प्रधानमंत्री होता है।
अनुच्छेद 74 के अनुसार, राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देने के लिए प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में एक मंत्रिपरिषद होगी, जो अपने कार्यों के निष्पादन में ऐसी सलाह के अनुसार कार्य करेगा। मंत्रियों द्वारा राष्ट्रपति को दी गई किसी भी सलाह के बारे में किसी भी न्यायालय में पूछताछ नहीं की जाएगी।
अनुच्छेद 75 में उप-खण्ड 1ए जोड़ा गया है, जिसके अनुसार प्रधानमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या लोक सभा के कुल सदस्यों की संख्या के 15% से अधिक नहीं होगी।
मंत्रिपरिषद के सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री की सलाह पर की जाती है। प्रधानमंत्री मंत्रिपरिषद का सदस्य बनने के लिए किसी को भी चुनने के लिए स्वतंत्र है।
प्रधानमंत्री ऐसे व्यक्ति को भी अपने मंत्रिमंडल में शामिल कर सकते हैं, जो संसद सदस्य नहीं है, लेकिन ऐसे मामलों में, उस व्यक्ति को पदभार ग्रहण करने के छह महीने के भीतर संसदीय सीट के लिए चुनाव लड़ना और जीतना होगा।
शक्तियां और कार्य
राष्ट्रपति की सभी कार्यकारी शक्तियों का प्रयोग प्रधानमंत्री के साथ मंत्रिमंडल/मंत्रिपरिषद द्वारा किया जाता है।
यह सभी आंतरिक और बाह्य नीतियों को तैयार करता है।
मंत्रिमंडल/मंत्रिपरिषद संसद के सत्र के लिए एजेंडा तैयार करती है।
यह राष्ट्रपति के अभिभाषण का पाठ तैयार करता है।
जब संसद सत्र में नहीं होती है तो मंत्रिमंडल/मंत्रिपरिषद अध्यादेश जारी करने के लिए जिम्मेदार होती है।
यहां तक कि संसद के सत्र भी मंत्रिमंडल/मंत्रिपरिषद की सलाह के अनुसार बुलाए जाते हैं।

भारत का कोई नागरिक जो 35 वर्ष की आयु पूरी कर चुका है, वह राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति दोनों के चुनाव के लिए योग्य है। इसलिए, कथन 1 सही नहीं है।
उपराष्ट्रपति के चुनाव के लिए योग्य होने के लिए किसी व्यक्ति की आयु 35 वर्ष होनी चाहिए। लेकिन राज्यसभा के सदस्य के रूप में चुनाव के लिए योग्य होने के लिए किसी व्यक्ति की आयु 30 वर्ष होनी चाहिए। इसलिए, कथन 2 सही है।
राष्ट्रपति पद के लिए किसी व्यक्ति को योग्य होने के लिए 35 वर्ष की आयु पूरी करनी होगी।
लेकिन किसी व्यक्ति को लोकसभा का सदस्य बनने के लिए 25 वर्ष की आयु पूरी करनी होगी। इसलिए, कथन 3 सही है।
किसी व्यक्ति को लोकसभा का सदस्य बनने के लिए योग्य होने के लिए उसे 25 वर्ष की आयु पूरी करनी होगी। लेकिन किसी व्यक्ति को पंचायत का सदस्य बनने के लिए योग्य होने के लिए उसे 21 वर्ष की आयु पूरी करनी होगी। इसलिए, कथन 4 सही है।

अनुच्छेद 3 संसद को यह अधिकार देता है कि:
किसी राज्य से क्षेत्र को अलग करके या दो या अधिक राज्यों या राज्यों के हिस्सों को मिलाकर या किसी राज्य के किसी हिस्से में किसी क्षेत्र को मिलाकर एक नया राज्य बनाना,
किसी भी राज्य का क्षेत्रफल बढ़ाना,
किसी भी राज्य के क्षेत्रफल को कम करना,
किसी भी राज्य की सीमाओं में परिवर्तन करना, और
किसी भी राज्य का नाम परिवर्तित करना।
हालाँकि, अनुच्छेद 3 इस संबंध में दो शर्तें निर्धारित करता है:
एक, उपरोक्त परिवर्तनों पर विचार करने वाला विधेयक संसद में केवल राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश से ही प्रस्तुत किया जा सकता है; और दो, विधेयक की सिफारिश करने से पहले राष्ट्रपति को उसे निर्दिष्ट अवधि के भीतर अपने विचार व्यक्त करने के लिए संबंधित राज्य विधानमंडल को भेजना होगा।
इसके अलावा, संविधान (अनुच्छेद 4) स्वयं घोषित करता है कि नए राज्यों के प्रवेश या स्थापना (अनुच्छेद 2 के तहत) और नए राज्यों के गठन और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन (अनुच्छेद 3 के तहत) के लिए बनाए गए कानूनों को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान के संशोधन के रूप में नहीं माना जाएगा। इसका मतलब यह है कि ऐसे कानून साधारण बहुमत और सामान्य विधायी प्रक्रिया द्वारा पारित किए जा सकते हैं।

प्रधान मंत्री को निम्नलिखित शक्तियां प्राप्त हैं:
वह संसद के सत्र बुलाने और स्थगित करने के संबंध में राष्ट्रपति को सलाह देता है। इसलिए, कथन 1 सही है।
वह किसी भी समय राष्ट्रपति को लोकसभा भंग करने की सिफारिश कर सकता है। इसलिए, कथन 2 सही है।
वह भारत के अटॉर्नी जनरल, भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक, यूपीएससी के अध्यक्ष और सदस्यों, चुनाव आयुक्तों, वित्त आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों आदि जैसे महत्वपूर्ण अधिकारियों की नियुक्ति के संबंध में राष्ट्रपति को सलाह देता है। इसलिए, कथन 3 सही है।

प्रधानमंत्री निचले सदन का नेता होता है। इस हैसियत से उसे निम्नलिखित शक्तियाँ प्राप्त होती हैं:
•वह संसद के सत्र बुलाने और स्थगित करने के संबंध में राष्ट्रपति को सलाह देता है।
•वह किसी भी समय राष्ट्रपति को लोकसभा भंग करने की सिफारिश कर सकता है।
•वह सदन में सरकारी नीतियों की घोषणा करता है।
•वह पद से इस्तीफा देकर मंत्रिपरिषद को गिरा सकता है।

संविधान (91वां संशोधन) अधिनियम, 2003 ने अनुच्छेद 164 में खंड 1ए जोड़ा, जो कहता है कि “किसी राज्य में मंत्रिपरिषद में मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या उस राज्य की विधान सभा के सदस्यों की कुल संख्या के 15% से अधिक नहीं होगी।
इसमें यह भी प्रावधान किया गया कि किसी राज्य में मुख्यमंत्री सहित मंत्रियों की संख्या बारह से कम नहीं होगी।
इसी प्रकार के संशोधन अनुच्छेद 75 के अंतर्गत भी किये गये।
इसके अनुसार, प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री की सलाह पर की जाएगी।
संसद में प्रधानमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या लोक सभा की कुल सदस्य संख्या के 15% से अधिक नहीं होगी।
91वें संशोधन का उद्देश्य विशालकाय मंत्रिमंडल और उसके परिणामस्वरूप सरकारी खजाने पर पड़ने वाले बोझ को रोकना था।

कथन 1 सही है। जब आदर्श आचार संहिता लागू हो, तो वोट हासिल करने के लिए जाति या सांप्रदायिक भावनाओं की अपील नहीं की जाएगी। मस्जिदों, चर्चों, मंदिरों या अन्य पूजा स्थलों का उपयोग चुनाव प्रचार के लिए मंच के रूप में नहीं किया जाना चाहिए।
कथन 2 सही है। मतदाताओं को छोड़कर, चुनाव आयोग से वैध पास के बिना कोई भी व्यक्ति मतदान केन्द्रों में प्रवेश नहीं करेगा। चुनाव आयोग पर्यवेक्षकों की नियुक्ति करता है। यदि उम्मीदवारों या उनके एजेंटों को चुनाव के संचालन के संबंध में कोई विशेष शिकायत या समस्या है, तो वे इसे पर्यवेक्षक के ध्यान में ला सकते हैं।
कथन 3 सही है। राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके समर्थक अन्य दलों द्वारा आयोजित बैठकों और जुलूसों में बाधा उत्पन्न न करें या उन्हें तोड़ें नहीं। एक राजनीतिक दल के कार्यकर्ता या समर्थक किसी अन्य राजनीतिक दल द्वारा आयोजित सार्वजनिक बैठकों में मौखिक या लिखित रूप से प्रश्न पूछकर या अपनी पार्टी के पर्चे वितरित करके व्यवधान उत्पन्न नहीं करेंगे। एक पार्टी द्वारा जुलूस उन स्थानों पर नहीं निकाला जाएगा जहां दूसरी पार्टी द्वारा बैठकें आयोजित की जाती हैं। एक पार्टी द्वारा जारी किए गए पोस्टर किसी अन्य पार्टी के कार्यकर्ताओं द्वारा नहीं हटाए जाएंगे।

भारतीय संविधान के विपरीत, अमेरिकी संविधान में राष्ट्रपति प्रणाली की सरकार का प्रावधान है। अमेरिकी राष्ट्रपति प्रणाली की विशेषताएं इस प्रकार हैं:
कथन 1 सही है। अमेरिकी राष्ट्रपति राज्य का मुखिया और सरकार का मुखिया दोनों होता है। राज्य के मुखिया के रूप में, वह एक औपचारिक पद पर होता है। सरकार के मुखिया के रूप में, वह सरकार के कार्यकारी अंग का नेतृत्व करता है।
कथन 2 सही है। राष्ट्रपति का चुनाव एक निर्वाचक मंडल द्वारा चार वर्ष के निश्चित कार्यकाल के लिए किया जाता है। उसे कांग्रेस द्वारा किसी गंभीर असंवैधानिक कृत्य के लिए महाभियोग के अलावा हटाया नहीं जा सकता।
कथन 3 गलत है। राष्ट्रपति और उनके सचिव अपने कार्यों के लिए कांग्रेस के प्रति उत्तरदायी नहीं हैं। वे न तो कांग्रेस के सदस्य हैं और न ही इसके अधिवेशनों में भाग लेते हैं।

कथन 1 सही है। अनुदानों की मांगों पर मतदान करना लोकसभा का विशेषाधिकार है, अर्थात, राज्यसभा के पास मांगों पर मतदान करने का कोई अधिकार नहीं है। मतदान बजट के मतदान योग्य भाग तक ही सीमित है – भारत की संचित निधि पर लगाए गए व्यय को मतदान के लिए प्रस्तुत नहीं किया जाता है (इस पर केवल चर्चा की जा सकती है)।
कथन 3 गलत है। मितव्ययिता कटौती प्रस्ताव उस मितव्ययिता को दर्शाता है जो प्रस्तावित व्यय में प्रभावित हो सकती है। यह बताता है कि मांग की राशि को एक निर्दिष्ट राशि से कम किया जाना चाहिए (जो मांग में एकमुश्त कमी या मांग में किसी वस्तु की कमी या कमी हो सकती है)।
टोकन कट मोशन में एक विशेष शिकायत को उठाया गया है जो भारत सरकार की जिम्मेदारी के दायरे में आता है। इसमें कहा गया है कि मांग की राशि में 100 रुपये की कटौती की जाए।

सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय बाध्यकारी निर्णय पारित करते हैं, जैसे एसआर बोम्मई केस, डीसी वाधवा केस, रिट जारी करते हैं आदि। इसलिए, 1 सही है।
भारत के उपराष्ट्रपति के पास अपनी क्षमता के अनुसार कोई वास्तविक अधिकार नहीं होता। केवल तभी जब वह राष्ट्रपति के रूप में कार्य करता है, उसके कुछ निर्णय, उदाहरण के लिए विधेयकों पर वीटो शक्तियाँ बाध्यकारी हो सकती हैं। इसलिए, 2 गलत है।
संघ लोक सेवा आयोग भारत सरकार का एक सलाहकार निकाय है। इसलिए, 3 गलत है।

विपक्ष के नेता के बारे में: वह राजनीतिज्ञ जो संसद के किसी भी सदन में विपक्ष का नेतृत्व करता है।
“विपक्ष के नेता” शब्द को संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 में परिभाषित किया गया है।
जी.वी. मावलकर द्वारा स्थापित परंपरा के अनुसार औपचारिक मान्यता- विपक्ष की भूमिका चाहने वाली पार्टी के पास सदन की कुल संख्या का कम से कम 10% होना चाहिए। मानदंड एकल पार्टी के लिए 10% है, गठबंधन के लिए नहीं (चुनाव से पहले और बाद में)। यद्यपि वैधानिक और कानूनी स्थिति उपर्युक्त अधिनियम द्वारा दी गई है, लेकिन निर्णय लोकसभा के अध्यक्ष या राज्यसभा के सभापति द्वारा लिया जाता है, जैसा भी मामला हो।

राष्ट्रपति और उप-राष्ट्रपति चुनाव अधिनियम, 1952 की धारा 5बी(5) के अनुसार, एक निर्वाचक राष्ट्रपति चुनाव में केवल एक उम्मीदवार के नाम का प्रस्ताव या समर्थन कर सकता है। मान लीजिए कि वह एक से अधिक उम्मीदवारों के नामांकन पत्रों के प्रस्तावक या समर्थक के रूप में हस्ताक्षर करता है। उस स्थिति में, उसका हस्ताक्षर केवल रिटर्निंग ऑफिसर को पहले दिए गए नामांकन पत्र पर ही प्रभावी माना जाएगा। इसलिए, एक निर्वाचक एक से अधिक उम्मीदवारों के नामांकन का प्रस्ताव या समर्थन नहीं कर सकता। इसलिए, कथन 1 सही है।
विधायकों के वोटों का मूल्य राज्य दर राज्य अलग-अलग होगा, क्योंकि निर्वाचकों के वोटों का मूल्य अनुच्छेद 55(2) में निर्धारित तरीके से राज्यों की जनसंख्या के आधार पर निर्धारित किया जाता है। इसलिए, कथन 2 सही नहीं है।
राष्ट्रपति और उप-राष्ट्रपति नियम, 1974 की अनुसूची के अनुसार, राष्ट्रपति चुनाव एकल संक्रमणीय मत का उपयोग करके आनुपातिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली का पालन करते हुए आयोजित किया जाता है; प्रत्येक निर्वाचक के पास चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के बराबर प्राथमिकताएँ होती हैं। जीतने वाले उम्मीदवार को निर्वाचित घोषित होने के लिए आवश्यक मतों का कोटा सुरक्षित करना होता है (यानी, डाले गए वैध मतों का 50% +1)। इसलिए, कथन 3 सही नहीं है।
संविधान के अनुच्छेद 54 के अनुसार, भारत के राष्ट्रपति का चुनाव एक निर्वाचक मंडल के सदस्यों द्वारा किया जाता है, जिसमें शामिल हैं,
(A) संसद के दोनों सदनों के निर्वाचित सदस्य, और
(B) सभी राज्यों की विधान सभाओं के निर्वाचित सदस्य [इसमें, “राज्य” में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली और संघ राज्य क्षेत्र पांडिचेरी शामिल हैं]।
केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर को राष्ट्रपति के निर्वाचक मंडल में शामिल करने के लिए अनुच्छेद 54 में संशोधन किया जाना है। यह संशोधन अभी किया जाना है।
वर्तमान मामले में, जम्मू और कश्मीर विधानसभा का गठन अभी तक नहीं हुआ है क्योंकि पूर्ववर्ती राज्य को 2019 में जम्मू और कश्मीर तथा लद्दाख केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित कर दिया गया था।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम में केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के लिए विधानसभा का प्रावधान है, लेकिन विभिन्न कारणों से अभी तक चुनाव नहीं हो पाए हैं। (Sept 2024 – चुनाव)
इसलिए, वर्तमान में, केवल दिल्ली और पुडुचेरी के केंद्र शासित प्रदेश ही राष्ट्रपति के निर्वाचक मंडल में शामिल थे और हाल ही में हुए राष्ट्रपति चुनाव में मतदान में भाग लिया था। इसलिए, कथन 4 सही नहीं है।

भारत का विधि आयोग न तो संवैधानिक है और न ही वैधानिक निकाय। बल्कि, इसे भारत सरकार के कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा कानून सुधारों के लिए सिफारिशें करने के लिए स्थापित किया गया था। इसलिए, 1 गलत होगा।
आयोग एक निश्चित कार्यकाल (आमतौर पर तीन साल) के लिए स्थापित किया जाता है और इसमें एक अध्यक्ष और चार अन्य पूर्णकालिक सदस्य होते हैं। विधि सचिव और विधायी विभाग के सचिव आयोग के पदेन सदस्य हैं। इसलिए, 3 सही होगा। यह अटॉर्नी जनरल या सॉलिसिटर जनरल हैं जो अदालती सुनवाई में भारत सरकार का प्रतिनिधित्व करते हैं। इसलिए, 2 गलत है।

राष्ट्रपति को केवल संसद द्वारा महाभियोग की प्रक्रिया अपनाकर ही पद से हटाया जा सकता है।
इस प्रक्रिया के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है जैसा कि पिछले अध्याय में बताया गया है।
महाभियोग का एकमात्र आधार संविधान का उल्लंघन है। हालाँकि, संविधान में इस वाक्यांश को परिभाषित नहीं किया गया है।

कथन 1 सही है। स्थगन से सदन की केवल बैठक समाप्त होती है, सत्र समाप्त नहीं होता। स्थगन से सदन की केवल बैठक ही समाप्त नहीं होती, बल्कि सत्र भी समाप्त होता है।
कथन 2 गलत है। स्थगन सदन के पीठासीन अधिकारी द्वारा किया जाता है। सत्रावसान भारत के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है।
कथन 3 सही है। स्थगन से सदन के समक्ष लंबित विधेयकों या किसी अन्य कार्य पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता है और सदन के दोबारा बैठने पर इसे फिर से शुरू किया जा सकता है। सत्रावसान से सदन के समक्ष लंबित विधेयकों या किसी अन्य कार्य पर भी कोई प्रभाव नहीं पड़ता है। हालाँकि, सभी लंबित नोटिस (बिल पेश करने के लिए नोटिस के अलावा) सत्रावसान पर समाप्त हो जाते हैं और अगले सत्र के लिए नए नोटिस देने होते हैं।

● कथन 1 गलत है: भारतीय संसदीय समूह एक स्वायत्त निकाय है जिसका गठन वर्ष 1949 में संविधान सभा द्वारा अपनाए गए प्रस्ताव के अनुसरण में किया गया था |
● कथन 2 सही है: IPG की सदस्यता संसद के सभी सदस्यों के लिए खुली है। संसद के पूर्व सदस्य भी समूह के सहयोगी सदस्य बन सकते हैं, लेकिन उन्हें सीमित अधिकार ही मिलते हैं।
उदाहरण के लिए, वे IPU और CPA की बैठकों और सम्मेलनों में प्रतिनिधित्व के हकदार नहीं हैं और वे CPA की कुछ शाखाओं द्वारा सदस्यों को दी जाने वाली यात्रा रियायतों के भी हकदार नहीं हैं।
● कथन 3 गलत है: लोकसभा अध्यक्ष समूह का पदेन अध्यक्ष होता है।
लोक सभा के उपाध्यक्ष और राज्य सभा के उपसभापति इस समूह के पदेन उपाध्यक्ष हैं। लोक सभा के महासचिव इस समूह के पदेन महासचिव के रूप में कार्य करते हैं।
● कथन 4 सही है। समूह के लक्ष्य और उद्देश्य नीचे दिए गए हैं:
o भारतीय संसद के सदस्यों के बीच व्यक्तिगत संपर्क को बढ़ावा देना।
o संसद के समक्ष आने वाले सार्वजनिक महत्व के प्रश्नों का अध्ययन करना; संगोष्ठियों, चर्चाओं और अभिमुखीकरण पाठ्यक्रमों का आयोजन करना; तथा समूह के सदस्यों को सूचना के प्रसार के लिए प्रकाशन निकालना।
o संसद सदस्यों एवं प्रतिष्ठित व्यक्तियों द्वारा राजनीतिक, रक्षा, आर्थिक, सामाजिक एवं शैक्षिक समस्याओं पर व्याख्यानों का आयोजन करना।
o अन्य संसदों के सदस्यों के साथ संपर्क विकसित करने के उद्देश्य से विदेशी देशों की यात्राओं की व्यवस्था करना।

● कथन 1 गलत है: संविधान के तहत, यह राष्ट्रपति है न कि प्रधान मंत्री जो मंत्रियों के बीच भारत सरकार के व्यवसाय के आवंटन के लिए नियम बनाता है।
संविधान के अनुच्छेद 77 के अनुसार, “राष्ट्रपति भारत सरकार के कार्य के सुविधाजनक संचालन के लिए तथा मंत्रियों के बीच उक्त कार्य के आबंटन के लिए नियम बनाएंगे।”
● कथन 2 गलत है: मंत्रिपरिषद की कुल संख्या लोकसभा की कुल संख्या के 15% से अधिक नहीं हो सकती, बल्कि 10% से अधिक हो सकती है। यह प्रावधान 2003 के 91वें संशोधन अधिनियम द्वारा संविधान में जोड़ा गया था।
● कथन 3 गलत है। संविधान के अनुच्छेद 74 के तहत, यह सवाल कि क्या मंत्रियों ने राष्ट्रपति को कोई सलाह दी थी, और यदि हाँ, तो क्या, किसी भी अदालत में इसकी जाँच नहीं की जाएगी।
इस प्रकार, सर्वोच्च न्यायालय भी मंत्रिपरिषद द्वारा राष्ट्रपति को दी गई किसी सलाह की जांच नहीं कर सकता।

कथन 1 गलत है। मूल रूप से, अनुमान समिति में 25 सदस्य थे, लेकिन 1956 में इसकी सदस्यता बढ़ाकर 30 कर दी गई। सभी तीस सदस्य केवल लोक सभा से हैं। इस समिति में राज्य सभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है। इन सदस्यों को लोक सभा द्वारा प्रत्येक वर्ष अपने सदस्यों में से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों के अनुसार एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से चुना जाता है।
कथन 2 सही है। प्राक्कलन समिति संसद की सबसे बड़ी समिति है। समिति के अध्यक्ष की नियुक्ति अध्यक्ष द्वारा इसके सदस्यों में से की जाती है और वह हमेशा सत्तारूढ़ दल से होता है।
कथन 3 सही है। सभी दलों को प्राक्कलन समिति में उचित प्रतिनिधित्व मिलता है। इसका कार्यकाल एक वर्ष का होता है। किसी मंत्री को समिति का सदस्य नहीं चुना जा सकता।

कथन 1 गलत है। इसे केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है, राज्यसभा में नहीं। लोकसभा के प्रक्रिया और आचरण के नियमों के नियम 198 में अविश्वास प्रस्ताव पेश करने की प्रक्रिया निर्दिष्ट की गई है।
कथन 2 सही है। अविश्वास प्रस्ताव सदन के किसी भी सदस्य द्वारा पेश किया जा सकता है।
सदस्य को सुबह 10 बजे से पहले प्रस्ताव की लिखित सूचना देनी होगी जिसे अध्यक्ष सदन में पढ़कर सुनाएंगे। कम से कम 50 सदस्यों को प्रस्ताव स्वीकार करना होगा और उसके अनुसार अध्यक्ष प्रस्ताव पर चर्चा की तारीख की घोषणा करेंगे।
कथन 3 गलत है। अविश्वास प्रस्ताव केवल संपूर्ण मंत्रिपरिषद के विरुद्ध ही लाया जा सकता है। कथन 4 सही है

मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा (UDHR):
30 अधिकारों और स्वतंत्रताओं में नागरिक और राजनीतिक अधिकार, जैसे जीवन, स्वतंत्रता, मुक्त भाषण और गोपनीयता का अधिकार और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकार, जैसे सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और शिक्षा का अधिकार आदि शामिल हैं।
भारत ने यूडीएचआर के प्रारूपण में सक्रिय भाग लिया। इसलिए, कथन 1 सही है।
यूडीएचआर एक संधि नहीं है, इसलिए यह सीधे तौर पर देशों के लिए कानूनी दायित्व नहीं बनाता है। इसलिए, कथन 2 सही नहीं है।
यूडीएचआर, नागरिक एवं राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध (ICCPR) और इसके दो वैकल्पिक प्रोटोकॉल (शिकायत प्रक्रिया और मृत्युदंड पर) और आर्थिक सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा (ICESCR) और इसके वैकल्पिक प्रोटोकॉल के साथ मिलकर तथाकथित अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार विधेयक का निर्माण करता है।

कथन 1 गलत है : जब दो/अधिक राज्यों की विधानसभाएं संसद से राज्य सूची के किसी मामले पर कानून बनाने का अनुरोध करते हुए प्रस्ताव पारित करती हैं।
कथन 3 गलत है : वित्तीय आपातकाल के लिए ऐसा कोई प्रावधान मौजूद नहीं है।

•भारतीय संविधान के अनुच्छेद 118 के अनुसार, राष्ट्रपति, राज्य सभा के सभापति और लोक सभा के अध्यक्ष के परामर्श के बाद, संयुक्त बैठकों के संबंध में प्रक्रिया के बारे में नियम बनाने के लिए जिम्मेदार है।
•अध्यक्ष को संसदीय लोकतंत्र की परंपराओं का सच्चा संरक्षक माना जाता है। हालाँकि, अध्यक्ष के लिए अपने पद पर आने के बाद अपनी पार्टी से इस्तीफा देना अनिवार्य नहीं है। ब्रिटेन में, अध्यक्ष पूरी तरह से गैर-पक्षपाती रहते हैं और पद ग्रहण करते समय और उसके बाद अपने पूर्व राजनीतिक दलों से सभी संबद्धताएँ त्याग देते हैं।
•अध्यक्ष प्रस्ताव पारित किए बिना भी लोक सभा के किसी सदस्य को निलंबित कर सकते हैं। यदि कोई सदस्य सदन के वेल में आकर या सदन के नियमों का दुरुपयोग करके या नारे लगाकर या अन्यथा लगातार और जानबूझकर सदन की कार्यवाही में बाधा उत्पन्न करता है, तो वह लोक सभा के प्रक्रिया और कार्य संचालन के नियम 374A का उपयोग कर सकता है। ऐसे मामले में, संबंधित सदस्य, अध्यक्ष द्वारा नामित किए जाने पर, सदन की सेवा से लगातार पांच बैठकों या सत्र की शेष अवधि, जो भी कम हो, के लिए स्वतः निलंबित हो जाता है।

उपसभापति
• कथन 1 सही नहीं है।
उपसभापति का चुनाव:
राष्ट्रपति को चुनाव की तारीख तय करने की आवश्यकता नहीं है:
• अध्यक्ष के चुनाव की तिथि राष्ट्रपति द्वारा तय की जाती है, जिन्हें केंद्रीय मंत्रिमंडल की सलाह के अनुसार चलना होता है, जो वास्तव में तिथि का चयन करता है।
• उपसभापति के मामले में, उपसभापति के चुनाव की तारीख तय करने में केंद्रीय मंत्रिमंडल की सलाह की प्रतीक्षा करने की कोई संवैधानिक आवश्यकता नहीं है।
अध्यक्ष को अधिदेश: लोकसभा के नियम और प्रक्रिया के नियम 8 के अनुसार अध्यक्ष को ही उपसभापति के चुनाव की तारीख तय करनी होती है।
• कथन 2 सही नहीं है।
कोई अपील नहीं:
यद्यपि उपसभापति को इन शक्तियों का प्रयोग केवल अध्यक्ष की अनुपस्थिति में ही करने का अधिकार होता है, लेकिन जब वह कोई निर्णय देते हैं तो उनका निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होता है।
यह बार-बार माना गया है कि उपसभापति द्वारा दिए गए निर्णय के विरुद्ध अध्यक्ष के पास कोई अपील नहीं की जा सकती।
• कथन 3 सही है।अध्यक्ष से स्वतंत्र: उपसभापति अध्यक्ष से स्वतंत्र होता है, उसके अधीनस्थ नहीं, क्योंकि दोनों का चुनाव सदन के सदस्यों में से होता है।

एक विधिकार की अयोग्यता
• संवैधानिक प्रावधान:
अयोग्यता का प्रावधान संविधान के अनुच्छेद 102 में दिया गया है।
इसमें निर्दिष्ट किया गया है कि किसी व्यक्ति को कुछ शर्तों के अधीन चुनाव लड़ने और संसद सदस्य बनने के लिए अयोग्य घोषित किया जाएगा।
यदि वह संघ या राज्य सरकार के अधीन कोई लाभ का पद धारण करता है (मंत्री या संसद द्वारा छूट प्राप्त किसी अन्य पद को छोड़कर)। अतः विकल्प 2 सही है।
यदि वह दिमागी रूप से सही नहीं है और न्यायालय द्वारा ऐसा घोषित किया गया है।
यदि वह दिवालिया है।
यदि वह भारत का नागरिक नहीं है या उसने स्वेच्छा से किसी विदेशी राज्य की नागरिकता प्राप्त कर ली है या किसी विदेशी राज्य के प्रति निष्ठा की स्वीकृति के अधीन है; और इसलिए विकल्प 1 सही है।
यदि वह संसद द्वारा बनाए गए किसी कानून के अंतर्गत अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।अनुच्छेद 102 संसद को अयोग्यता की शर्तें निर्धारित करने के लिए कानून बनाने का अधिकार भी देता है।
राज्य विधानमंडलों के सदस्यों के लिए भी समान प्रावधान हैं।
• जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951:
कारावास पर अयोग्यता:
जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में प्रावधान है कि अगर किसी व्यक्ति को दोषी ठहराया जाता है और दो साल या उससे अधिक की कैद की सजा सुनाई जाती है तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाएगा। इसलिए विकल्प 3 गलत है।
• व्यक्ति को कारावास की अवधि तथा अतिरिक्त छह वर्ष की सजा के लिए अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
• दलबदल कानून के तहत कोई सदस्य अयोग्य हो जाता है:
यदि वह स्वेच्छा से उस राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है जिसके टिकट पर वह सदन के लिए चुना गया है; इसलिए विकल्प 4 सही है।
यदि वह अपने राजनीतिक दल द्वारा दिए गए किसी निर्देश के विपरीत सदन में मतदान करता है या मतदान से अनुपस्थित रहता है;
यदि कोई स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है; और
यदि कोई मनोनीत सदस्य छह माह की अवधि समाप्त होने के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।

संविधान के भाग XX में अनुच्छेद 368 संविधान में संशोधन करने की संसद की शक्तियों और इसकी प्रक्रिया से संबंधित है।
सातवीं अनुसूची की कोई भी सूची।
संसद में राज्यों का प्रतिनिधित्व।
उपरोक्त प्रावधान संविधान की राजनीति के संघीय ढांचे से संबंधित हैं, जिसे संसद के विशेष बहुमत और आधे राज्य विधानसभाओं की सहमति से साधारण बहुमत से संशोधित किया जा सकता है। इसलिए, कथन 1 और 4 सही नहीं हैं।
संविधान के अनुच्छेद 139 में कहा गया है कि संविधान में इस प्रावधान में कुछ रिट जारी करने की शक्तियों के सर्वोच्च न्यायालय को प्रदान किए गए प्रावधान को अनुच्छेद 368 के दायरे से बाहर संसद के दोनों सदनों के साधारण बहुमत द्वारा संशोधित किया जा सकता है; इसलिए इसे अनुच्छेद 368 के तहत संविधान का संशोधन नहीं माना जाता है। इसलिए, कथन 2 सही है।
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 368 संशोधन की प्रक्रिया प्रदान करता है।
संविधान और उसके प्रक्रिया प्रावधानों (स्वयं अनुच्छेद 368) में संशोधन करने की संसद की शक्ति को संसद के विशेष बहुमत और राज्यों की सहमति से संशोधित किया जा सकता है। इसलिए, कथन 3 सही नहीं है।
अनुच्छेद 368
संशोधन के प्रकार
अनुच्छेद 368 में दो प्रकार के संशोधनों का प्रावधान है,
संसद के विशेष बहुमत तथा आधे राज्यों के साधारण बहुमत द्वारा अनुमोदन के माध्यम से।
संसद के साधारण बहुमत द्वारा संविधान के कुछ प्रावधानों में संशोधन को अनुच्छेद 368 के लिए संविधान में संशोधन नहीं माना गया है।
इसलिए, संविधान में तीन तरीकों से संशोधन किया जा सकता है:
साधारण बहुमत द्वारा संशोधन।
विशेष बहुमत द्वारा संशोधन.
आधे राज्य के अनुमोदन के साथ विशेष बहुमत द्वारा संशोधन।

दसवीं अनुसूची में दलबदल के आधार पर संसद और राज्य विधानसभाओं के सदस्यों की अयोग्यता के संबंध में निम्नलिखित प्रावधान हैं:
अयोग्यता
राजनीतिक दलों के सदस्य: किसी भी राजनीतिक दल से संबंधित सदन का सदस्य सदन का सदस्य होने के लिए अयोग्य हो जाता है,
(A) यदि वह स्वेच्छा से ऐसे राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है; या
(B) यदि वह अपने राजनीतिक दल द्वारा जारी किसी निर्देश के विपरीत ऐसे सदन में ऐसे दल की पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना मतदान करता है या मतदान से विरत रहता है और ऐसे कृत्य को दल द्वारा 15 दिनों के भीतर माफ नहीं किया गया है।
स्वतंत्र सदस्य: सदन का कोई स्वतंत्र सदस्य (किसी राजनीतिक दल द्वारा उम्मीदवार बनाए बिना निर्वाचित) सदन का सदस्य बने रहने के लिए अयोग्य हो जाता है, यदि वह ऐसे चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है।
मनोनीत सदस्य: सदन का कोई मनोनीत सदस्य सदन की सदस्यता के लिए अयोग्य हो जाता है यदि वह सदन में अपना स्थान ग्रहण करने की तिथि से छह महीने की अवधि समाप्त होने के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है। इसका अर्थ यह है कि वह सदन में अपना स्थान ग्रहण करने के छह महीने के भीतर किसी भी राजनीतिक दल में शामिल हो सकता है, बिना इस अयोग्यता को आमंत्रित किए।
अपवाद
दलबदल के आधार पर उपरोक्त अयोग्यता निम्नलिखित मामलों में लागू नहीं होगी:
यदि कोई सदस्य किसी अन्य पार्टी के साथ पार्टी के विलय के परिणामस्वरूप अपनी पार्टी से बाहर चला जाता है। विलय तब होता है जब पार्टी के 2/3 सदस्य ऐसे विलय के लिए सहमत हो जाते हैं।
विधानमंडल दल के एक-तिहाई सदस्यों द्वारा विभाजन की स्थिति में अयोग्यता से छूट को 91वें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा समाप्त कर दिया गया है।

दोहरी सदस्यता
कोई भी व्यक्ति एक ही समय में संसद के दोनों सदनों का सदस्य नहीं हो सकता। इसलिए, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (1951) निम्नलिखित प्रावधान करता है:
(A) यदि कोई व्यक्ति संसद के दोनों सदनों के लिए निर्वाचित होता है, तो उसे 10 दिन के भीतर सूचित करना होगा कि वह किस सदन में सेवा करना चाहता है। ऐसी सूचना न देने पर, राज्य सभा में उसकी सीट रिक्त हो जाती है।
(B) यदि एक सदन का वर्तमान सदस्य दूसरे सदन के लिए भी निर्वाचित हो जाता है, तो प्रथम सदन में उसका स्थान रिक्त हो जाता है।
(C) यदि कोई व्यक्ति सदन में दो सीटों के लिए निर्वाचित होता है, तो उसे एक के लिए अपना विकल्प चुनना चाहिए। अन्यथा, दोनों सीटें रिक्त हो जाएंगी।
इसी तरह, कोई व्यक्ति एक ही समय में संसद और राज्य विधानमंडल दोनों का सदस्य नहीं हो सकता। अगर कोई व्यक्ति इस तरह से निर्वाचित होता है, तो संसद में उसकी सीट खाली हो जाती है, अगर वह 14 दिनों के भीतर राज्य विधानमंडल में अपनी सीट से इस्तीफा नहीं देता है।

कथन 1 सही है। साधारण विधेयकों, संविधान संशोधन विधेयकों तथा भारत की संचित निधि से व्यय वाले वित्तीय विधेयकों को प्रस्तुत करने और पारित करने में राज्य सभा को लोक सभा के समान अधिकार प्राप्त हैं।
कथन 2 सही है। सर्वोच्च न्यायालय तथा उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीश और न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त तथा नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक को हटाने के लिए राष्ट्रपति को सिफारिश करने में राज्य सभा को लोक सभा के समान शक्तियाँ प्राप्त हैं।
कथन 3 गलत है। राष्ट्रीय आपातकाल को समाप्त करने का प्रस्ताव केवल लोकसभा द्वारा पारित किया जा सकता है, राज्यसभा द्वारा नहीं।

प्राक्कलन समिति में 30 सदस्य हैं। सभी 30 सदस्य केवल लोकसभा से हैं। इस समिति में राज्य सभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है। इन सदस्यों को लोकसभा द्वारा हर साल अपने सदस्यों में से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांतों के अनुसार एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से चुना जाता है। इस प्रकार, सभी दलों को इसमें उचित प्रतिनिधित्व मिलता है। कार्यकाल एक वर्ष का होता है। किसी मंत्री को समिति का सदस्य नहीं चुना जा सकता। समिति के अध्यक्ष को सदन के अध्यक्ष द्वारा इसके सदस्यों में से नियुक्त किया जाता है और वह हमेशा सत्तारूढ़ दल से होता है।
यह बजट अनुमानों की जांच संसद द्वारा मतदान के बाद ही करता है, उससे पहले नहीं। इसकी सिफारिशें सलाहकारी होती हैं और मंत्रालयों पर बाध्यकारी नहीं होती हैं।

कैबिनेट समितियों के बारे में:
● कैबिनेट समितियां संविधान से बाहर की संस्थाएं हैं, यानी संविधान में इनका उल्लेख नहीं है। हालांकि, कार्य नियमावली में इनकी स्थापना का प्रावधान है।
● वर्तमान में 8 कार्यात्मक कैबिनेट समितियाँ हैं। प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाली समितियाँ:
o राजनीतिक मामलों पर कैबिनेट समिति
o आर्थिक मामलों पर कैबिनेट समिति
o कैबिनेट की नियुक्ति समिति
o निवेश और विकास पर कैबिनेट समिति
o सुरक्षा पर कैबिनेट समिति
o रोजगार और कौशल विकास पर कैबिनेट समिति
● गृह मंत्री की अध्यक्षता वाली समितियाँ:
आवास पर कैबिनेट समिति
● गृह मंत्री की अध्यक्षता वाली समिति: संसदीय मामलों पर कैबिनेट समिति

संसद के अनुमोदन और प्राधिकार के बिना कार्यपालिका द्वारा कोई कर नहीं लगाया जा सकता, न ही वसूला जा सकता, तथा न ही कोई व्यय किया जा सकता है।

इसलिए, बजट को मंजूरी के लिए संसद के समक्ष रखा जाता है। संसद द्वारा बजट पारित करने से आगामी वित्तीय वर्ष के लिए सरकार की प्राप्तियां और व्यय वैध हो जाते हैं।

संसद अपनी वित्तीय समितियों की मदद से सरकारी खर्च और वित्तीय प्रदर्शन की भी जांच करती है। इनमें लोक लेखा समिति, प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति शामिल हैं।
वे सार्वजनिक व्यय में अवैध, अनियमित, अनधिकृत, अनुचित उपयोग और अपव्यय के मामलों को सामने लाते हैं।

इसलिए, वित्तीय मामलों में कार्यपालिका पर संसदीय नियंत्रण दो चरणों में संचालित होता है – बजटीय नियंत्रण, अर्थात् बजट के अधिनियमन के माध्यम से अनुदानों के विनियोजन से पहले का नियंत्रण; और बजटोत्तर नियंत्रण, अर्थात् तीन वित्तीय समितियों के माध्यम से अनुदानों के विनियोजन के बाद का नियंत्रण।

•प्राक्कलन समिति की उत्पत्ति 1921 में स्थापित स्थायी वित्तीय समिति से मानी जा सकती है।

•स्वतंत्रता के बाद पहली प्राक्कलन समिति का गठन 1950 में किया गया था।

•कथन 1 सही है: इसमें 30 सदस्य हैं।

• कथन 2 सही है: सभी तीस सदस्य केवल लोकसभा से हैं। इस समिति में राज्यसभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है।

•इन सदस्यों का चुनाव लोकसभा द्वारा प्रत्येक वर्ष अपने सदस्यों में से आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के अनुसार एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से किया जाता है।

•कार्यकाल एक वर्ष का होता है।

•किसी मंत्री को समिति का सदस्य नहीं चुना जा सकता।

•स्वतंत्रता के बाद के युग में पहली अनुमान समिति का गठन 1950 में जॉन मथाई की सिफारिश पर किया गया था।

कथन 1 सही है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 110 (3) में कहा गया है कि ‘यदि कोई प्रश्न उठता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, तो उस पर लोक सभा के अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होगा।’

धन विधेयक केवल लोक सभा में ही प्रस्तुत किया जा सकता है। यदि कोई प्रश्न उठता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, तो उस पर अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होता है। अध्यक्ष को निर्णय लेने या विधेयक को धन विधेयक होने का प्रमाण-पत्र देने में किसी से परामर्श करने की कोई बाध्यता नहीं है। धन विधेयक पर अध्यक्ष द्वारा दिया गया प्रमाण-पत्र एक बार अंतिम होता है और उसे चुनौती नहीं दी जा सकती। धन विधेयक को सदनों की संयुक्त समिति को नहीं भेजा जा सकता।

कथन 2 गलत है। अध्यक्ष निर्णायक मत दे सकता है। संवैधानिक प्रावधानों (अनुच्छेद 100) के तहत, अध्यक्ष पहले उदाहरण में मतदान नहीं करता है। लेकिन वह बराबरी की स्थिति में निर्णायक मत का प्रयोग कर सकता है। इस प्रकार, वह केवल तभी मतदान कर सकता है जब सदन किसी प्रश्न पर बराबर विभाजित हो।

ऐसे मतदान को निर्णायक मतदान कहा जाता है और इसका उद्देश्य गतिरोध को दूर करना होता है।

कथन 3 सही है। अध्यक्ष सदन के भीतर निम्नलिखित प्रावधानों पर अंतिम व्याख्याता है:

भारत का संविधान

प्रक्रिया के नियम

लोक सभा का कार्य संचालन

संसदीय मिसालें

अध्यक्ष का चुनाव लोकसभा द्वारा अपने सदस्यों में से ही किया जाता है। आमतौर पर, अध्यक्ष लोकसभा के कार्यकाल के दौरान पद पर बना रहता है। हालाँकि, वह निम्नलिखित तीन मामलों में से किसी एक में पहले ही अपना पद छोड़ देता है:

यदि वह लोकसभा का सदस्य नहीं रह जाता है;

यदि वह उपसभापति को पत्र लिखकर त्यागपत्र दे दे; और

यदि उसे लोकसभा के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जाता है। ऐसा प्रस्ताव 14 दिन की अग्रिम सूचना देने के बाद ही पेश किया जा सकता है।

अध्यक्ष की शक्तियां और कर्तव्य:

(1)

(A) सदन की सुचारू कार्यवाही सुनिश्चित करना,

(B) लोकसभा में अनुशासन बनाए रखें,

(C) सदन का एजेंडा तय करना,

(D) प्रश्न पूछने की अनुमति,

(E) सदन की कार्यवाही का संचालन करना,

(F) प्रक्रिया और नियमों की व्याख्या

(G) सदन को स्थगित करने की शक्ति।

(2) अध्यक्ष दसवीं अनुसूची के प्रावधानों के तहत दलबदल के आधार पर लोकसभा के सदस्य की अयोग्यता के प्रश्नों का फैसला करता है।

(3) अध्यक्ष सदन के नेता के अनुरोध पर सदन की ‘गुप्त’ बैठक की अनुमति दे सकता है।

(4) अध्यक्ष लोकसभा की सभी समितियों के अध्यक्षों की नियुक्ति करता है तथा उनके कामकाज का पर्यवेक्षण करता है। वह स्वयं कार्य मंत्रणा समिति, नियम समिति तथा सामान्य प्रयोजन समिति का अध्यक्ष होता है।

अनुच्छेद 368 में दो प्रकार के संशोधनों का प्रावधान है, अर्थात् संसद के विशेष बहुमत द्वारा तथा साधारण बहुमत द्वारा आधे राज्यों के अनुमोदन द्वारा।

हालांकि, संसद उन प्रावधानों में संशोधन नहीं कर सकती जो संविधान के ‘मूल ढांचे’ का निर्माण करते हैं। केशवानंद भारती मामले (1973) में सुप्रीम कोर्ट ने यह फैसला सुनाया था।
संविधान में संशोधन केवल संसद के किसी भी सदन में विधेयक प्रस्तुत करके ही किया जा सकता है, राज्य विधानसभाओं में नहीं।

विधेयक को मंत्री या किसी निजी सदस्य द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है और इसके लिए राष्ट्रपति की पूर्व अनुमति की आवश्यकता नहीं होती है।

उद्देश्य प्रस्ताव

•जवाहरलाल नेहरू ने 13 दिसंबर, 1946 को संविधान सभा में यह ऐतिहासिक प्रस्ताव पेश किया था।

•इसमें संवैधानिक ढांचे के मूल सिद्धांत और दर्शन शामिल थे।

•यह प्रस्ताव 22 जनवरी, 1947 को विधानसभा द्वारा अपनाया गया था।

•प्रस्तावना उद्देश्य प्रस्ताव का संशोधित संस्करण है।

मिनर्वा मिल्स लिमिटेड और अन्य बनाम भारत संघ और अन्य भारत के सर्वोच्च न्यायालय का एक ऐतिहासिक निर्णय है जिसने भारत के संविधान के मूल संरचना सिद्धांत को लागू और विकसित किया। मिनर्वा मिल्स मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने मूल संरचना सिद्धांत की व्याख्या पर महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान किया।

मिनर्वा मिल्स केस (1980): सुप्रीम कोर्ट ने माना कि ‘भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों और डीपीएसपी – मूल संरचना के बीच संतुलन की आधारशिला पर स्थापित है।

भारत के चुनाव आयोग के अनुसार, लोकसभा चुनाव में भाग लेने वाले उम्मीदवार के पास अगर कोई प्रामाणिक सोशल मीडिया अकाउंट है, तो उसे नामांकन दाखिल करते समय फॉर्म-26 के पैरा 3 में इसकी जानकारी देनी चाहिए। इसलिए, कथन 1 सही है।

वेबसाइट पर ‘ब्लॉग/स्वयं खातों’ पर पोस्ट/अपलोड किए गए संदेश/टिप्पणियों/फोटो/वीडियो के रूप में किसी भी राजनीतिक सामग्री को राजनीतिक विज्ञापन नहीं माना जाएगा और इसलिए इसके लिए पूर्व-प्रमाणन की आवश्यकता नहीं होगी, भले ही इसे राजनीतिक दलों/उम्मीदवारों द्वारा पोस्ट/अपलोड किया गया हो। इसलिए, कथन 2 सही है।

जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 126 ए के अनुसार, एग्जिट पोल प्रिंट या किसी अन्य तरीके से प्रसारित इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के माध्यम से आयोजित या प्रचारित नहीं किए जा सकते हैं। इसलिए, कथन 3 सही नहीं है।

3⁄4 राज्य सभा के सभापति डॉ. सर्वपल्ली राधाकृष्णन ने राज्य सभा का हिन्दी नाम ‘राज्य सभा’ अपनाने की घोषणा परिषद में की।

लोकसभा अध्यक्ष श्री जी.वी.एम.वलंकर ने सदन में घोषणा की कि अब से लोक सभा को ‘लोकसभा’ के नाम से जाना जाएगा। इसलिए, कथन 1 सही नहीं है।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 80 में उल्लेख है कि राज्य सभा एक स्थायी निकाय है और इसे भंग नहीं किया जा सकता। हालाँकि, हर दूसरे वर्ष एक तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त हो जाते हैं और उनकी जगह नए निर्वाचित सदस्य ले लेते हैं।

प्रत्येक सदस्य छह वर्ष की अवधि के लिए चुना जाता है। कोई व्यक्ति राज्य सभा का सदस्य बनने के लिए अयोग्य होगा यदि वह:

यदि वह भारत सरकार के अधीन कोई लाभ का पद धारण करता है (भारत की संसद द्वारा विधि द्वारा अनुमत पद के अलावा)।

वह अस्वस्थ मानसिकता का है।

अनुमोदित दिवालिया है।

वह भारत का नागरिक नहीं रह गया हो।

भारतीय संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून द्वारा इसे अयोग्य घोषित किया जा सकता है।

इसे दलबदल के आधार पर अयोग्य घोषित किया गया है।

अन्य बातों के अलावा, उन्हें विभिन्न समूहों के बीच दुश्मनी को बढ़ावा देने के लिए दोषी ठहराया गया है।

उसे रिश्वतखोरी के अपराध में दोषी ठहराया गया है।

उन्हें अस्पृश्यता, दहेज और सती प्रथा जैसे सामाजिक अपराधों का प्रचार करने और उनका पालन करने के लिए दंडित किया गया है।

उसे किसी अपराध के लिए दोषी ठहराया गया है तथा कारावास की सजा सुनाई गई है।

उसे भ्रष्टाचार या राज्य के प्रति निष्ठाहीनता (सरकारी कर्मचारी के मामले में) के कारण बर्खास्त किया गया है। इसलिए, कथन 2 सही नहीं है।

राज्य सभा में सदस्यों के रिक्त पद की स्थिति में, भारत का चुनाव आयोग राज्य सभा के सदस्यों के रिक्त पद को भरने के लिए उपचुनाव कराने का निर्णय लेगा। इसलिए, कथन 3 सही नहीं है।

सभी कथन सही हैं।

किसी राज्य में ‘राष्ट्रपति शासन’ के लिए आधार (अनुच्छेद 356)

अनुच्छेद 356 राष्ट्रपति को यह अधिकार देता है कि यदि वह संतुष्ट हो जाए कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिसमें राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चल सकती, तो वह उद्घोषणा जारी कर सकता है। उल्लेखनीय है कि राष्ट्रपति या तो राज्य के राज्यपाल की रिपोर्ट पर या अन्यथा भी कार्रवाई कर सकता है। (यानी राज्यपाल की रिपोर्ट के बिना भी)

अनुच्छेद 365 में कहा गया है कि जब भी कोई राज्य केंद्र के किसी निर्देश का पालन करने या उसे लागू करने में विफल रहता है, तो राष्ट्रपति के लिए यह मान लेना वैध होगा कि ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जिसमें राज्य का शासन संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चलाया जा सकता।

राष्ट्रपति शासन लागू करने वाली घोषणा को जारी होने की तिथि से दो महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।

तथापि, यदि राष्ट्रपति शासन की घोषणा उस समय की जाती है जब लोक सभा भंग हो चुकी हो या लोक सभा का विघटन, घोषणा को मंजूरी दिए बिना दो महीने की अवधि के दौरान होता है, तो घोषणा, लोक सभा के पुनर्गठन के बाद उसकी पहली बैठक से 30 दिन तक प्रभावी रहती है, बशर्ते कि इस बीच राज्य सभा उसे मंजूरी दे दे।

यदि संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदन कर दिया जाता है तो राष्ट्रपति शासन छह महीने तक जारी रहता है।

इसे प्रत्येक छः माह में संसद की मंजूरी से अधिकतम तीन वर्ष की अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है।

निम्नलिखित मामलों के संबंध में राज्य सभा को लोक सभा के समान अधिकार प्राप्त हैं, जैसे,

साधारण विधेयकों का प्रस्तुतीकरण और पारित होना

संविधान संशोधन विधेयक प्रस्तुत करना और पारित करना।

भारत की संचित निधि से व्यय वाले वित्तीय विधेयकों का प्रस्तुतीकरण और पारित होना

राष्ट्रपति का चुनाव और महाभियोग

उपराष्ट्रपति का चुनाव और हटाना। हालाँकि, उपराष्ट्रपति को हटाने की पहल केवल राज्यसभा ही कर सकती है। उसे राज्यसभा द्वारा प्रभावी बहुमत (जो एक प्रकार का विशेष बहुमत है) द्वारा पारित प्रस्ताव द्वारा हटाया जाता है और लोकसभा द्वारा साधारण बहुमत से सहमति दी जाती है।

सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीश और अन्य न्यायाधीशों, मुख्य चुनाव आयुक्त, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक को हटाने के लिए राष्ट्रपति को सिफारिशें करना।

राष्ट्रपति द्वारा जारी अध्यादेशों का अनुमोदन

राष्ट्रपति द्वारा तीनों प्रकार की आपात स्थितियों की घोषणा को मंजूरी

प्रधानमंत्री सहित मंत्रियों का चयन। संविधान के अनुसार, प्रधानमंत्री सहित मंत्री किसी भी सदन के सदस्य हो सकते हैं। हालाँकि, उनकी सदस्यता चाहे जो भी हो, वे केवल लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होते हैं।

वित्त आयोग, संघ लोक सेवा आयोग, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक आदि संवैधानिक निकायों की रिपोर्टों पर विचार करना।

सर्वोच्च न्यायालय और संघ लोक सेवा आयोग के अधिकार क्षेत्र का विस्तार।

राज्य सभा

लगभग 3⁄4 संविधान के तहत, भारत की संसद में तीन भाग होते हैं: राष्ट्रपति, राज्यसभा और लोकसभा।

1954 में, हिंदी नाम ‘राज्यसभा’ और ‘लोकसभा’ को क्रमशः राज्य सभा और लोक सभा द्वारा अपनाया गया।

राज्य सभा उच्च सदन (द्वितीय सदन या वरिष्ठों का सदन) है, और लोक सभा निम्न सदन (प्रथम सदन या लोकप्रिय सदन) है।

राज्य सभा भारतीय संघ के राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का प्रतिनिधित्व करती है, जबकि लोकसभा संपूर्ण भारत के लोगों का प्रतिनिधित्व करती है।

लोकसभा के साथ असमान स्थिति

धन विधेयक केवल लोकसभा में ही प्रस्तुत किया जा सकता है, राज्यसभा में नहीं।

राज्य सभा किसी धन विधेयक को संशोधित या अस्वीकार नहीं कर सकती। उसे 14 दिनों के भीतर विधेयक को लोकसभा को वापस करना चाहिए, चाहे सिफ़ारिशों के साथ या बिना सिफ़ारिशों के।

लोक सभा राज्य सभा की सभी या किसी भी सिफारिश को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है। दोनों ही मामलों में, धन विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है।

अनुच्छेद 110 के अलावा कोई भी वित्तीय विधेयक केवल लोकसभा में ही पेश किया जा सकता है, राज्यसभा में नहीं। लेकिन, इसे पारित करने के मामले में दोनों सदनों को समान अधिकार प्राप्त हैं।

कोई विशेष विधेयक धन विधेयक है या नहीं, यह निर्णय लेने की अंतिम शक्ति लोक सभा के अध्यक्ष में निहित है।

लोक सभा का अध्यक्ष दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करता है।

अधिक संख्या के साथ, लोकसभा संयुक्त बैठक में लड़ाई जीत जाती है, सिवाय तब जब दोनों सदनों में सत्ताधारी दल की संयुक्त संख्या विपक्षी दलों की संख्या से कम हो।

राज्य सभा केवल बजट पर चर्चा कर सकती है, लेकिन अनुदानों की मांगों पर मतदान नहीं कर सकती (जो कि लोक सभा का विशेष विशेषाधिकार है)।

राष्ट्रीय आपातकाल को समाप्त करने का प्रस्ताव केवल लोकसभा द्वारा पारित किया जा सकता है, राज्यसभा द्वारा नहीं।

राज्य सभा अविश्वास प्रस्ताव पारित करके मंत्रिपरिषद को हटा नहीं सकती। ऐसा इसलिए है क्योंकि मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से केवल लोक सभा के प्रति उत्तरदायी होती है। लेकिन, राज्य सभा सरकार की नीतियों और गतिविधियों पर चर्चा और आलोचना कर सकती है।

राज्य सभा की विशेष शक्तियां

यह संसद को राज्य सूची में सूचीबद्ध विषय पर कानून बनाने के लिए अधिकृत कर सकता है (अनुच्छेद 249)।

यह संसद को केन्द्र और राज्यों के लिए साझा नई अखिल भारतीय सेवाएं बनाने के लिए अधिकृत कर सकता है (अनुच्छेद 312)।

यह अकेले ही उपराष्ट्रपति को हटाने के लिए प्रस्ताव पेश कर सकता है। दूसरे शब्दों में, उपराष्ट्रपति को हटाने का प्रस्ताव केवल राज्यसभा में ही पेश किया जा सकता है, लोकसभा में नहीं (अनुच्छेद 67)।

मान लीजिए राष्ट्रपति राष्ट्रीय आपातकाल या राष्ट्रपति शासन या वित्तीय आपातकाल लगाने की घोषणा उस समय जारी करता है जब लोकसभा भंग हो चुकी होती है या लोकसभा का विघटन इसकी स्वीकृति के लिए दी गई अवधि के भीतर होता है। उस स्थिति में, घोषणा प्रभावी रह सकती है, भले ही इसे केवल राज्य सभा द्वारा ही स्वीकृत किया गया हो (अनुच्छेद 352, 356 और 360)।

कथन 1 सही नहीं है: प्रस्तावना में निर्धारित लोकतांत्रिक राजनीति लोकप्रिय संप्रभुता के सिद्धांत पर आधारित है, अर्थात लोगों के पास सर्वोच्च शक्ति का अधिकार।

• प्रस्तावना में प्रयुक्त शब्द ‘लोकतांत्रिक’ व्यापक अर्थ में न केवल राजनीतिक लोकतंत्र बल्कि सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को भी समाहित करता है।
• कथन 3 सही है: अनुच्छेद 326 में प्रावधान है कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर होंगे। इस प्रकार, यह देश में राजनीतिक लोकतंत्र की स्थापना करता है।

1765 में, ईस्ट इंडिया कंपनी, जो अब तक विशुद्ध रूप से व्यापारिक कार्य करती थी, ने बंगाल, बिहार और उड़ीसा की ‘दीवानी’ (अर्थात राजस्व और नागरिक न्याय पर अधिकार) प्राप्त कर ली।

1773 का रेग्युलेटिंग एक्ट बहुत संवैधानिक महत्व का है क्योंकि यह भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के मामलों को नियंत्रित और विनियमित करने के लिए ब्रिटिश सरकार द्वारा उठाया गया पहला कदम था।

इसके अलावा, इसने कंपनी के राजनीतिक और प्रशासनिक कार्यों को भी मान्यता दी।

और इसने भारत में केंद्रीय प्रशासन की नींव रखी।

अधिनियम की विशेषताएं हैं –

इसने बंगाल के गवर्नर को ‘बंगाल का गवर्नर-जनरल’ नामित किया। पहले गवर्नर जनरल लॉर्ड वारेन हेस्टिंग्स थे।

इसने उनकी सहायता के लिए चार सदस्यों की एक कार्यकारी परिषद बनाई। इसलिए, कथन 2 सही है।

इसने बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी के गवर्नरों को बंगाल के गवर्नर जनरल के अधीन कर दिया (पहले तीनों प्रेसीडेंसी एक दूसरे से स्वतंत्र थीं)। इसलिए, कथन 3 सही है।

इसने कलकत्ता में एक सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना (1774) का प्रावधान किया जिसमें एक मुख्य न्यायाधीश और तीन अन्य न्यायाधीश होंगे। इसलिए, कथन 1 सही है।

इसने किसी भी निजी व्यापार या कंपनी के कर्मचारियों के लिए ‘मूल निवासियों’ से उपहार या रिश्वत स्वीकार करने पर प्रतिबंध लगा दिया।

कोर्ट ऑफ डायरेक्टर्स (कंपनी का शासी निकाय) को भारत में अपने राजस्व, नागरिक और सैन्य मामलों पर ब्रिटिश सरकार को रिपोर्ट देनी थी, जिससे कंपनी पर ब्रिटिश सरकार का नियंत्रण मजबूत हो गया।

बाद में 1773 के  अधिनियम में दोषों को ठीक करने के लिए ब्रिटिश संसद द्वारा ‘1781 का संशोधन अधिनियम’ या ‘निपटान अधिनियम’ पारित किया गया।

पिट्स इंडिया एक्ट (ब्रिटिश प्रधानमंत्री विलियम पिट द्वारा प्रस्तुत) 1784 में पारित किया गया था।

इसकी विशेषताएं थीं –

इसमें कंपनी के वाणिज्यिक और राजनीतिक कार्यों के बीच अंतर किया गया।

इसने निदेशक मंडल को वाणिज्यिक मामलों का प्रबंधन करने की अनुमति दे दी।

इसने राजनीतिक मामलों के प्रबंधन के लिए एक नया निकाय, ‘नियंत्रण बोर्ड’ बनाया। इस प्रकार, दोहरी सरकार की प्रणाली स्थापित हुई।

नियंत्रण बोर्ड को भारत में नागरिक और सैन्य सरकार या ब्रिटिश संपत्ति के राजस्व के सभी कार्यों की निगरानी और निर्देशन करना था। इसलिए, कथन 4 गलत है।

अधिनियम का महत्व यह था  कि, प्रथम, भारत में कंपनी के क्षेत्रों को पहली बार ‘भारत में ब्रिटिश अधिकार’ कहा गया; तथा द्वितीय, ब्रिटिश सरकार को भारत में कंपनी के मामलों और उसके प्रशासन पर पूर्ण नियंत्रण प्रदान किया गया।

2007 में आईआर कोएलो मामले में – जिसे नौवीं अनुसूची मामले के रूप में जाना जाता है – सुप्रीम कोर्ट ने इसे आगे बढ़ाया और तर्क दिया कि यदि नौवीं अनुसूची में कानून डालने का उद्देश्य सुप्रीम कोर्ट के फैसले को रद्द करना था, तो अदालतों द्वारा इसकी जांच की जा सकती है। साथ ही, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि केशवानंद भारती के फैसले (24 अप्रैल 1973) के बाद IX अनुसूची के तहत रखे गए कानूनों को न्यायिक समीक्षा से छूट नहीं दी जा सकती। इसलिए, कथन 1 गलत है।

गोलक नाथ मामला, 1967 – इस मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि संसद किसी भी मौलिक अधिकार को छीन या कम नहीं कर सकती, जो प्रकृति में ‘पवित्र’ हैं। इसलिए, अदालत ने माना कि डीपीएसपी के कार्यान्वयन के लिए मौलिक अधिकारों में संशोधन नहीं किया जा सकता है। इसके कारण 24 वें  संशोधन अधिनियम और 25वें संशोधन अधिनियम को लागू किया गया, जिसमें एक नया अनुच्छेद 31सी जोड़ा गया। इसलिए, कथन 2 सही है।

मेनका गांधी मामला, 1978 – यह संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत गारंटीकृत अधिकारों से संबंधित है। इससे पहले, संविधान के अनुच्छेद 21 के संबंध में ‘कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रिया’ थी जिसे ‘कानून की उचित प्रक्रिया’ द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। इसलिए, कथन 3 गलत है।

मिनर्वा मिल्स मामला, 1980 – इस मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने मौलिक अधिकार पर DPSP की प्रधानता को असंवैधानिक और अमान्य माना। इसने मौलिक अधिकार पर DPSP की अधीनता को जन्म दिया। हालाँकि, अनुच्छेद 14 और 19 द्वारा प्रदत्त मौलिक अधिकार को अनुच्छेद 39 (b) और (c) के तहत निर्दिष्ट DPSP के अधीनस्थ के रूप में स्वीकार किया गया था। इसलिए, कथन 4 सही है।

वेस्टमिंस्टर लंदन में एक जगह है जहाँ ब्रिटिश संसद स्थित है। इसे अक्सर ब्रिटिश संसद के प्रतीक के रूप में इस्तेमाल किया जाता है।

संसद संघ सरकार का विधायी अंग है। संसदीय शासन प्रणाली को अपनाने के कारण भारतीय लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था में इसका प्रमुख और केंद्रीय स्थान है, जिसे सरकार का ‘वेस्टमिंस्टर’ मॉडल भी कहा जाता है।

भारतीय संविधान कई सिद्धांतों पर ब्रिटिश संविधान से अलग है जैसे – संघवाद बनाम एकात्मक सरकार; राजतंत्र बनाम गणतंत्र; न्यायिक समीक्षा आदि।

कथन 1 सही है: बेरुबारी यूनियन केस: इसका उपयोग संविधान के अनुच्छेद 143 के तहत संदर्भ के रूप में किया गया था जो बेरुबारी यूनियन से संबंधित भारत-पाकिस्तान समझौते के कार्यान्वयन और परिक्षेत्रों के आदान-प्रदान पर था, जिस पर आठ न्यायाधीशों वाली पीठ ने विचार करने का फैसला किया था। बेरुबारी मामले के माध्यम से, न्यायालय ने कहा कि ‘प्रस्तावना संविधान निर्माताओं के सोच को प्रकट करने  की कुंजी है’, लेकिन इसे संविधान का हिस्सा नहीं माना जा सकता है। इसलिए, यह कानून की अदालत में लागू करने योग्य नहीं है। हालाँकि प्रस्तावना किसी भी अदालत में लागू करने योग्य नहीं है, लेकिन इसका महत्वपूर्ण प्रतीकात्मक और मार्गदर्शक मूल्य है।

कथन 2 गलत है: केशवानंद भारती मामला: इस मामले में पहली बार 13 जजों की पीठ को रिट याचिका पर सुनवाई के लिए बुलाया गया था। न्यायालय ने कहा कि संविधान की प्रस्तावना को अब संविधान का हिस्सा माना जाएगा। प्रस्तावना सर्वोच्च शक्ति या किसी प्रतिबंध या निषेध का स्रोत नहीं है, लेकिन यह संविधान के कानूनों और प्रावधानों की व्याख्या में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसलिए, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि प्रस्तावना संविधान का परिचयात्मक हिस्सा है।

कथन 3 सही है: एलआईसी ऑफ इंडिया मामले (1995) में भी, सुप्रीम कोर्ट ने फिर से माना कि प्रस्तावना संविधान का अभिन्न अंग है। इसमें केवल एक बार, 1976 में संशोधन किया गया है। यह गैर-न्यायसंगत है, अर्थात इसके प्रावधान कानून की अदालतों में लागू नहीं होते हैं।

कथन 1 सही है: ‘स्वतंत्रता’ शब्द का अर्थ है कि  व्यक्तियों की गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध न होना, और साथ ही, व्यक्तिगत व्यक्तित्व के विकास के लिए अवसर प्रदान करना। प्रस्तावना में वर्णित स्वतंत्रता भारतीय लोकतांत्रिक प्रणाली के सफल संचालन के लिए बहुत आवश्यक है।

हालांकि, स्वतंत्रता का अर्थ यह नहीं है कि व्यक्ति को अपनी इच्छानुसार कार्य करने का ‘लाइसेंस’ मिल जाए, तथा इसका आनंद संविधान में उल्लिखित सीमाओं के भीतर ही लिया जाना चाहिए। प्रस्तावना या मौलिक अधिकारों द्वारा कल्पित स्वतंत्रता निरपेक्ष नहीं है, बल्कि तर्क आधारित  है।

हमारी प्रस्तावना में स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्श फ्रांसीसी क्रांति (1789-1799) से लिए गए हैं।

कथन 2 गलत है: समाजवाद का भारतीय ब्रांड ‘लोकतांत्रिक समाजवाद’ है, न कि ‘साम्यवादी समाजवाद’ (जिसे ‘राज्य समाजवाद’ भी कहा जाता है) जिसमें उत्पादन और वितरण के सभी साधनों का राष्ट्रीयकरण और निजी संपत्ति का उन्मूलन शामिल है। दूसरी ओर, लोकतांत्रिक समाजवाद एक ‘मिश्रित अर्थव्यवस्था’ में विश्वास रखता है जहाँ सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्र एक साथ सह-अस्तित्व में रहते हैं। जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने कहा है, ‘लोकतांत्रिक समाजवाद का उद्देश्य गरीबी, अज्ञानता, बीमारी और अवसर की असमानता को समाप्त करना है। भारतीय समाजवाद मार्क्सवाद और गांधीवाद का मिश्रण है, जो गांधीवादी समाजवाद की ओर काफी झुका हुआ है।

कथन 1 सही है। अनुच्छेद 2 संसद को ‘ऐसी शर्तों और नियमों पर, जिन्हें वह उचित समझे, भारत संघ में नए राज्यों को शामिल करने या स्थापित करने’ का अधिकार देता है।

इस प्रकार, अनुच्छेद 2 संसद को दो शक्तियाँ प्रदान करता है: (क) भारत संघ में नए राज्यों को शामिल करने की शक्ति; और (ख) नए राज्यों की स्थापना करने की शक्ति। पहला उन राज्यों को शामिल करने से संबंधित है जो पहले से अस्तित्व में हैं जबकि दूसरा उन राज्यों की स्थापना से संबंधित है जो पहले अस्तित्व में नहीं थे।

उल्लेखनीय है कि अनुच्छेद 2 उन नये राज्यों के प्रवेश या स्थापना से संबंधित है जो भारत संघ का हिस्सा नहीं हैं।

कथन 2 गलत है। दूसरी ओर, अनुच्छेद 3 भारत संघ के मौजूदा राज्यों के गठन या उनमें परिवर्तन से संबंधित है। दूसरे शब्दों में, अनुच्छेद 3 भारत संघ के घटक राज्यों के क्षेत्रों के आंतरिक पुनर्समायोजन से संबंधित है।

“भारत का क्षेत्र” शब्द राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों दोनों को संदर्भित करता है, साथ ही भारत द्वारा अधिग्रहित किए जाने वाले किसी भी नए क्षेत्र को भी संदर्भित करता है। इसलिए, विकल्प A गलत है।

संयुक्त राज्य अमेरिका का संघ विभिन्न स्वतंत्र राज्यों के बीच एक राजनीतिक समझौता था, जहाँ राज्य कभी भी अलग हो सकते हैं, जबकि भारत का संघ राज्यों का एक अविनाशी संघ है। इसलिए, विकल्प B गलत है।

विशेष रूप से, ‘भारत का क्षेत्र’ ‘भारत संघ’ की तुलना में एक व्यापक अभिव्यक्ति है, क्योंकि उत्तरार्द्ध में केवल राज्य शामिल हैं, जबकि पूर्व में न केवल राज्य, बल्कि केंद्र शासित प्रदेश और वे क्षेत्र भी शामिल हैं जिन्हें भारत सरकार भविष्य में किसी भी समय अधिग्रहित कर सकती है। इसलिए, विकल्प C सही है।

भारतीय संघ अमेरिका के संघ की तरह विभिन्न स्वतंत्र राज्यों के बीच राजनीतिक समझौते का परिणाम नहीं है। इसलिए, विकल्प D गलत है।

इन प्रतिनिधियों ने संवैधानिक चर्चाओं और भारतीय संविधान के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई तथा यह सुनिश्चित किया कि संविधान निर्माण प्रक्रिया के दौरान रियासतों के हितों और चिंताओं पर विचार किया जाए।

भारत में संसदीय प्रणाली काफी हद तक ब्रिटिश संसदीय प्रणाली पर आधारित है। हालाँकि, यह कभी भी ब्रिटिश प्रणाली की प्रतिकृति नहीं बन पाई और कई पहलुओं में भिन्न है।

भारत में ब्रिटिश राजतंत्रीय व्यवस्था के स्थान पर गणतांत्रिक व्यवस्था है। भारत में राष्ट्राध्यक्ष (अर्थात राष्ट्रपति) निर्वाचित होता है, जबकि ब्रिटेन में राष्ट्राध्यक्ष (अर्थात राजा या रानी) वंशानुगत पद पर होता है।

ब्रिटिश प्रणाली संसद की संप्रभुता के सिद्धांत पर आधारित है, जबकि भारत में संसद सर्वोच्च नहीं है और लिखित संविधान, संघीय प्रणाली, न्यायिक समीक्षा और मौलिक अधिकारों के कारण उसे सीमित एवं प्रतिबंधित शक्तियां प्राप्त हैं।

ब्रिटेन में मंत्री की कानूनी जिम्मेदारी की व्यवस्था है जबकि भारत में ऐसी कोई व्यवस्था नहीं है। ब्रिटेन के विपरीत, भारत में मंत्रियों को राष्ट्र प्रमुख के आधिकारिक कृत्यों पर हस्ताक्षर करने की आवश्यकता नहीं होती है।

‘छाया (शैडो) कैबिनेट’ ब्रिटिश कैबिनेट प्रणाली की एक अनूठी संस्था है। भारत में ऐसी कोई संस्था नहीं है।

अप्रत्यक्ष लोकतंत्र में, लोगों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि सर्वोच्च शक्ति का प्रयोग करते हैं और इस प्रकार सरकार चलाते हैं और कानून बनाते हैं। इस प्रकार का लोकतंत्र, जिसे प्रतिनिधि लोकतंत्र भी कहा जाता है, दो प्रकार का होता है – संसदीय और राष्ट्रपति।

प्रस्तावना में ‘लोकतांत्रिक’ शब्द का प्रयोग व्यापक अर्थ में किया गया है, जिसमें न केवल राजनीतिक लोकतंत्र बल्कि सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र भी शामिल है।

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत संविधान के भाग IV में अनुच्छेद 36 से 51 में वर्णित हैं। संविधान निर्माताओं ने इस विचार को 1937 के आयरिश संविधान से उधार लिया था। निर्देशक सिद्धांतों के तहत प्रावधानों को कई अन्य स्रोतों से प्रेरणा मिली जैसे:

1935 के भारत सरकार अधिनियम में ‘निर्देश उपकरणों’ का उल्लेख किया गया था।

गांधीवादी विचारधारा राष्ट्रीय आंदोलन के दौरान गांधी द्वारा समर्थित पुनर्निर्माण के कार्यक्रम से प्रेरित थी।

महान आदर्शों ने स्वतंत्रता के लिए राष्ट्रीय संघर्ष को प्रेरित किया।

लोकतांत्रिक राजनीति को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है- राजतंत्र और गणतंत्र। राजतंत्र में, राज्य का मुखिया (आमतौर पर राजा या रानी) वंशानुगत स्थिति का आनंद लेता है, यानी, वह उत्तराधिकार के माध्यम से पद पर आता है, उदाहरण के लिए, ब्रिटेन। दूसरी ओर, गणतंत्र में, राज्य का मुखिया हमेशा एक निश्चित अवधि के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है, उदाहरण के लिए, यू.एस.ए.

इसलिए, हमारे संविधान की प्रस्तावना में ‘गणतंत्र’ शब्द से यह संकेत मिलता है कि भारत का एक निर्वाचित प्रमुख है जिसे राष्ट्रपति कहा जाता है। वह पाँच साल की निश्चित अवधि के लिए अप्रत्यक्ष रूप से चुना जाता है।

गणतंत्र का अर्थ दो और बातें भी हैं: एक, राजनीतिक संप्रभुता लोगों के हाथ में निहित होना, न कि किसी एक व्यक्ति जैसे राजा के हाथ में; दूसरा, किसी विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग का अभाव होना और इसलिए सभी सार्वजनिक कार्यालय बिना किसी भेदभाव के प्रत्येक नागरिक के लिए खुले होना।

सरकार की विधायिका और कार्यपालिका शाखाएँ संविधान के तहत अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में विफल रहती हैं और सुप्रीम कोर्ट हस्तक्षेप करता है। – यह एक ऐसा परिदृश्य बताता है जहाँ सरकार की अन्य शाखाओं की विफलता के कारण न्यायपालिका हस्तक्षेप करती है। यह न्यायिक सक्रियता को दर्शाता है।

उच्च न्यायालय निचली अदालत के निर्णयों के विरुद्ध अपील के माध्यम से हस्तक्षेप करता है। – यह एक नियमित न्यायिक कार्य है और यह आवश्यक रूप से न्यायिक सक्रियता का संकेत नहीं है।

न्यायालय परीक्षण अवधि के दौरान मामले में होने वाले विकास पर नजर रखता है तथा आवश्यक निर्देश जारी करता है। – यह न्यायिक निगरानी तथा कानूनी कार्यवाही के प्रबंधन को इंगित करता है, जो न्यायिक सक्रियता का एक हिस्सा हो सकता है।

यह जनहित याचिका को प्रोत्साहित करता है और ‘लोकस स्टैंडी’ के सिद्धांत को उदार बनाता है। – यह न्याय तक व्यापक पहुंच की अनुमति देने और जनहित के मुद्दों को संबोधित करने के लिए न्यायपालिका द्वारा एक सक्रिय दृष्टिकोण को दर्शाता है। यह न्यायिक सक्रियता के साथ संरेखित है।

भारतीय परिषद अधिनियम 1909 को मॉर्ले-मिंटो सुधार के नाम से भी जाना जाता है।

• इसने केन्द्रीय और प्रांतीय दोनों विधान परिषदों के आकार में काफी वृद्धि की।
• इसने केंद्रीय विधान परिषद में आधिकारिक बहुमत बरकरार रखा, लेकिन प्रांतीय विधान परिषदों को गैर-आधिकारिक बहुमत की अनुमति दी।
• इसमें पहली बार वायसराय और गवर्नर की कार्यकारी परिषदों में भारतीयों को शामिल करने का प्रावधान किया गया। सत्येंद्र प्रसाद सिन्हा वायसराय की कार्यकारी परिषद में शामिल होने वाले पहले भारतीय बने। उन्हें विधि सदस्य के रूप में नियुक्त किया गया।
• इसने ‘पृथक निर्वाचन क्षेत्र’ की अवधारणा को स्वीकार करके मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली शुरू की।

राष्ट्रीय ध्वज को संविधान सभा द्वारा 22 जुलाई 1947 को अपनाया गया था। इसलिए, इसे स्वतंत्रता से पहले अपनाया गया था।

नौवीं अनुसूची 1951 में प्रथम संवैधानिक संशोधन के परिणामस्वरूप डाली गई थी। इसे न्यायिक समीक्षा से कानूनों को बचाने के लिए जोड़ा गया था।

भारतीय संविधान में समवर्ती सूची का विचार ऑस्ट्रेलिया के संविधान से लिया गया है।

गोलमेज सम्मेलनों में विचार-विमर्श के परिणामस्वरूप भारत सरकार अधिनियम, 1935 को अधिनियमित किया गया। सांप्रदायिक पुरस्कार की घोषणा के बाद 1930 में महात्मा गांधी और डॉ. बी.आर. अंबेडकर के बीच पूना समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।

इस अधिनियम ने प्रांतीय सरकार के स्तर पर कार्यकारी के लिए द्वैध शासन (दो व्यक्तियों/दलों का शासन) की शुरुआत की। द्वैध शासन आठ प्रांतों में लागू किया गया: – असम, बंगाल, बिहार और उड़ीसा, मध्य प्रांत, संयुक्त प्रांत, बॉम्बे, मद्रास और पंजाब। द्वैध शासन प्रणाली के तहत प्रांतीय सरकारों को अधिक शक्तियाँ दी गईं। राज्यपाल को प्रांत में कार्यकारी प्रमुख होना था। इसलिए, कथन 1 सही है।

लॉर्ड मिंटो को सांप्रदायिक निर्वाचन मंडल के जनक के रूप में जाना जाता है। ऐसा भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 की शुरूआत के कारण हुआ, जिसने मुसलमानों के लिए अलग निर्वाचन मंडल की शुरुआत की। इस अधिनियम ने प्रभावी रूप से ‘सांप्रदायिकता को वैधानिक बना दिया’ क्योंकि इसने केवल धर्म के आधार पर निर्वाचन मंडल की शुरुआत की। इसलिए, कथन 2 गलत है।

भारत सरकार अधिनियम 1919 ने प्रांतों को अधिक विधायी शक्तियाँ प्रदान कीं, जिसमें केंद्र और प्रांतों के बीच अधिकार के हस्तांतरण के लिए नियम बनाने का प्रावधान था। हालाँकि, न्यायिक समीक्षा निषिद्ध थी। इसलिए, कथन 3 सही है।

भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने वास्तव में कई निर्णयों में माना है कि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 16(4) में व्यक्त आरक्षण नीतियां अनुच्छेद 335 के अधीन हैं, जो प्रशासन की दक्षता बनाए रखने का आह्वान करता है।

इसका एक उल्लेखनीय उदाहरण इंद्रा साहनी बनाम भारत संघ मामला (1992) है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया था कि अनुच्छेद 16(4) के तहत आरक्षण 50% से अधिक नहीं हो सकता, सिवाय असाधारण परिस्थितियों के। यह सुनिश्चित करने के लिए है कि प्रशासन की दक्षता पर प्रतिकूल प्रभाव न पड़े।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 335 में कहा गया है कि संघ या राज्य के मामलों से संबंधित सेवाओं और पदों पर नियुक्तियां करते समय, प्रशासन की दक्षता बनाए रखने के अनुरूप, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों के दावों पर विचार किया जाएगा।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 335 स्पष्ट रूप से ‘प्रशासन की दक्षता‘ शब्द को परिभाषित नहीं करता है। इसके बजाय, अनुच्छेद 335 में कहा गया है: “संघ या राज्य के मामलों के संबंध में सेवाओं और पदों पर नियुक्तियाँ करते समय, प्रशासन की दक्षता बनाए रखने के साथ-साथ अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों के दावों पर भी विचार किया जाएगा।” इसलिए, कथन II गलत है।

जबकि यह सुझाव देता है कि प्रशासन की दक्षता को बनाए रखा जाना चाहिए, यह ‘प्रशासन की दक्षता’ की सटीक परिभाषा प्रदान नहीं करता है। इस वाक्यांश की व्याख्या अक्सर न्यायिक निर्णयों और प्रशासनिक विवेक पर छोड़ दी जाती है।

पंथनिरपेक्षता की भारतीय अवधारणा पश्चिमी पंथनिरपेक्षता की अवधारणा से अलग है। पश्चिम में, राज्य सभी धार्मिक संस्थाओं और समूहों के तरीकों से अलग है। जबकि, भारत में इसका मतलब है कि राज्य सभी धार्मिक समूहों के प्रति तटस्थ है, लेकिन जरूरी नहीं कि अलग हो। इसलिए, कथन 1 गलत है।

भारतीय संविधान पंथनिरपेक्षता की एक बहुत ही सकारात्मक अवधारणा का प्रतीक है। सभी धर्मों को समान रूप से समान सम्मान देना भारतीय संविधान के मूल घटकों में से एक है।

• ‘पंथनिरपेक्ष’ शब्द भारत के प्रस्तावना में 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया था और यह मूल संविधान का हिस्सा नहीं था। इसलिए, कथन 2 गलत है।
• सार्वजनिक रोजगार के मामलों में सभी नागरिकों के लिए अवसर की समानता- अनुच्छेद 16- भारतीय राज्य के पंथनिरपेक्ष चरित्र को प्रकट करता है। इसलिए, कथन 3 सही है।

अनुच्छेद 19 में मूल रूप से सात अधिकार शामिल थे। लेकिन, 44वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा ‘संपत्ति अर्जित करने, रखने और निपटाने का अधिकार’ हटा दिया गया।

इसे 1, 16, 44 और 97वें संविधान संशोधन अधिनियमों द्वारा संशोधित किया गया है। 1951 के पहले संविधान संशोधन अधिनियम ने भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर उचित प्रतिबंध प्रदान करने के लिए अनुच्छेद 19 (2) को प्रतिस्थापित किया। 16वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1963 ने अनुच्छेद 19 के तहत दिए गए अधिकारों के प्रयोग में प्रतिबंध के रूप में “भारत की संप्रभुता और अखंडता” को शामिल किया। 44वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1978 ने अनुच्छेद 19 (1) (एफ) को हटा दिया, जो संपत्ति का मौलिक अधिकार प्रदान करता था। 97वें संविधान संशोधन अधिनियम 2011 ने सहकारी समितियों को संवैधानिक दर्जा और संरक्षण दिया।

संविधान के अनुच्छेद 358 के तहत, यह स्वतः ही निलंबित हो जाता है जब राष्ट्रीय आपातकाल सशस्त्र विद्रोह के आधार पर नहीं बल्कि युद्ध या बाह्य आक्रमण के आधार पर घोषित किया जाता है।

कानून के समक्ष समानता का नियम निरपेक्ष नहीं है और इसके कुछ अपवाद भी हैं।

• अनुच्छेद 361 राष्ट्रपति और राज्यपाल को निम्नलिखित छूट प्रदान करता है:

विकल्प A गलत है: वे अपने पद की शक्तियों और कर्तव्यों के प्रयोग और प्रदर्शन के लिए किसी भी न्यायालय के प्रति उत्तरदायी नहीं हैं। इसमें कोई समय सीमा नहीं है।

राष्ट्रपति या राज्यपाल के विरुद्ध उनके पदावधि के दौरान किसी भी न्यायालय में उनके द्वारा व्यक्तिगत हैसियत में किए गए किसी कार्य के संबंध में, चाहे वह उनके पदभार ग्रहण करने से पहले या बाद में किया गया हो, तब तक कोई सिविल कार्यवाही संस्थित नहीं की जाएगी, जब तक कि उन्हें नोटिस दिए जाने के दो माह बाद तक कार्यवाही नहीं हो जाती।

• 44वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा संविधान में अनुच्छेद 361ए जोड़ा गया है जो संसद और राज्य विधानसभाओं की किसी भी कार्यवाही की पूरी तरह सही रिपोर्ट के प्रकाशन को संरक्षण प्रदान करता है।
• अनुच्छेद 105 में प्रावधान है कि “कोई भी सदस्य संसद या उसकी समिति में कही गई किसी बात या दिए गए मत के लिए किसी भी न्यायालय में किसी कार्यवाही के लिए उत्तरदायी नहीं होगा”

अनुच्छेद-1 भारत को ‘राज्यों का संघ’ बताता है। डॉ. बीआर अंबेडकर ने कहा कि भारतीय संविधान एक “संघ”(यूनियन) था क्योंकि यह अविभाज्य था, और किसी भी राज्य को भारतीय संघ से अलग होने का अधिकार नहीं था। देश एक अभिन्न इकाई है, इस तथ्य के अलावा कि इसमें प्रशासन की सुविधा के लिए विभिन्न राज्य शामिल हैं।

अनुच्छेद 1 (3) के अनुसार भारत के क्षेत्र में राज्यों के क्षेत्र, केंद्र शासित प्रदेश और अन्य क्षेत्र शामिल हैं जिन्हें अधिग्रहित किया जा सकता है। केंद्र शासित प्रदेशों की अवधारणा संविधान के मूल संस्करण में नहीं थी, लेकिन इसे संविधान (सातवें संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा जोड़ा गया था।

कथन 1 गलत है: अनुच्छेद 1 के अनुसार, भारत के क्षेत्र को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है: 1. राज्यों के क्षेत्र 2. केंद्र शासित प्रदेश 3. वे क्षेत्र जिन्हें भारत सरकार किसी भी समय अधिग्रहित कर सकती है। भारत का क्षेत्र भारत संघ की तुलना में एक व्यापक अभिव्यक्ति है क्योंकि ‘भारत संघ’ में केवल राज्य शामिल हैं।

कथन 2 गलत है: भारत के क्षेत्र में न केवल राज्य शामिल हैं, बल्कि केंद्र शासित प्रदेश और वे क्षेत्र भी शामिल हैं जिन्हें भारत सरकार द्वारा भविष्य में कभी भी अधिग्रहित किया जा सकता है और भारत संघ में केवल राज्य शामिल हैं। राज्य संघीय प्रणाली के सदस्य हैं और केंद्र के साथ शक्तियों का वितरण साझा करते हैं। दूसरी ओर, केंद्र शासित प्रदेश और अधिग्रहित क्षेत्र सीधे केंद्र सरकार द्वारा प्रशासित होते हैं।

निर्देशक सिद्धांत, हालांकि प्रकृति में गैर-न्यायसंगत हैं, लेकिन वे न्यायालयों को कानून की संवैधानिक वैधता की जांच करने और निर्धारित करने में मदद करते हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने कई बार फैसला सुनाया है कि किसी भी कानून की संवैधानिक वैधता निर्धारित करने में, यदि न्यायालय को लगता है कि विचाराधीन कानून निर्देशक सिद्धांत को प्रभावी करने का प्रयास करता है, तो वह ऐसे कानून को अनुच्छेद 14 या 19 के संबंध में ‘उचित’ मान सकता है और इस प्रकार ऐसे कानून को असंवैधानिक होने से बचा सकता है।

मिनर्वा मिल्स मामले में सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि ‘भारतीय संविधान मौलिक अधिकारों और नीति निर्देशक सिद्धांतों के बीच संतुलन की नींव पर आधारित है। किसी एक को दूसरे पर पूर्ण प्राथमिकता देना संविधान के सामंजस्य को बिगाड़ना है।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 ने ‘पृथक निर्वाचन मंडल’ की अवधारणा को स्वीकार करके मुसलमानों के लिए सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व की प्रणाली शुरू की। इसके तहत, मुस्लिम सदस्यों को केवल मुस्लिम मतदाताओं द्वारा ही चुना जाना था। इस प्रकार, अधिनियम ने ‘सांप्रदायिकता को वैधानिक बना दिया’ और लॉर्ड मिंटो को सांप्रदायिक निर्वाचन मंडल के जनक के रूप में जाना जाने लगा।

भारत सरकार अधिनियम, 1919 ने सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और यूरोपीय लोगों के लिए पृथक निर्वाचिका प्रदान करके सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को आगे बढ़ाया।

भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने दलित वर्गों (अनुसूचित जातियों), महिलाओं और श्रमिकों (श्रमिकों) के लिए अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्र प्रदान करके सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को आगे बढ़ाया। इसलिए, विकल्प 1, 2 और 3 सही है।

रॉलेट एक्ट ब्रिटिश सरकार द्वारा आम लोगों पर अपनी पकड़ बढ़ाने के लिए पारित किया गया था। यह कानून मार्च 1919 में इंपीरियल लेजिस्लेटिव काउंसिल द्वारा पारित किया गया था, जिसने उन्हें बिना किसी मुकदमे के किसी भी व्यक्ति को गिरफ्तार करने का अधिकार दिया था। इस अधिनियम को खत्म करने के लिए, गांधी और अन्य नेताओं ने इस नियम के प्रति भारतीयों की आपत्ति दिखाने के लिए हड़ताल (काम का निलंबन) का आह्वान किया, जिसे रॉलेट सत्याग्रह कहा जाता है।

अनुच्छेद 32 संविधान के भाग III द्वारा प्रदत्त मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए उपचार प्रदान करता है।

अनुच्छेद 32(1) में इस भाग द्वारा प्रदत्त अधिकारों के प्रवर्तन के लिए उचित कार्यवाही द्वारा सर्वोच्च न्यायालय में जाने का अधिकार प्रदान किया गया है। संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत कोई व्यक्ति उच्च न्यायालय में जा सकता है।

अनुच्छेद 32(4) में प्रावधान है कि सर्वोच्च न्यायालय में जाने का अधिकार तब तक निलंबित नहीं किया जाएगा जब तक कि इस संविधान द्वारा अन्यथा प्रावधान न किया गया हो। यह निलंबन संविधान के अनुच्छेद 358 और 359 के तहत प्रदान किया गया है।

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत” वाक्यांश उन आदर्शों को दर्शाता है जिन्हें राज्य को नीतियां बनाते समय और कानून बनाते समय ध्यान में रखना चाहिए। ये विधायी, कार्यकारी और प्रशासनिक मामलों में राज्य को दिए जाने वाले संवैधानिक निर्देश या सिफारिशें हैं।

o यद्यपि ये निर्देश न्यायोचित नहीं हैं, फिर भी वे देश के शासन के लिए मौलिक हैं। डॉ बीआर अंबेडकर ने बताया था कि निदेशक सिद्धांतों का बहुत महत्व है क्योंकि वे यह निर्धारित करते हैं कि भारतीय राजनीति का लक्ष्य आर्थिक लोकतंत्र है” जो राजनीतिक लोकतंत्र से अलग है। संविधान सभा के संवैधानिक सलाहकार सर बीएन राव ने कहा था कि निदेशक सिद्धांतों का उद्देश्य राज्य के अधिकारियों के लिए नैतिक उपदेश हैं। कम से कम उनका एक शिक्षाप्रद मूल्य है।” संविधान का उद्देश्य जनता को कम्युनिस्ट संघर्ष के लिए तैयार करना नहीं है। जबकि कुछ निदेशक सिद्धांत भारतीय परंपराओं (जैसे: ग्राम पंचायतों का संगठन) से प्रेरित हैं, एक श्रेणी के रूप में वे आधुनिक दुनिया की समस्याओं को हल करने के लिए प्राचीन भारतीय ज्ञान पर निर्भर नहीं हैं (उदाहरण: आधुनिक और वैज्ञानिक तर्ज पर कृषि और पशुपालन का संगठन)।

केशवानंद भारती मामले ने इस सिद्धांत को सुर्खियों में ला दिया। इसने माना कि “भारतीय संविधान के मूल ढांचे को संविधान संशोधन द्वारा भी समाप्त नहीं किया जा सकता”। निर्णय में संविधान के कुछ मूल ढांचे इस प्रकार सूचीबद्ध किए गए:

संविधान की सर्वोच्चता,

भारत की एकता और संप्रभुता

लोकतांत्रिक और गणतांत्रिक शासन प्रणाली

संविधान का संघीय चरित्र

संविधान का धर्मनिरपेक्ष चरित्र

शक्ति का पृथक्करण

व्यक्तिगत स्वतंत्रता

समय के साथ, बुनियादी संरचनात्मक विशेषताओं की इस सूची में कई अन्य विशेषताएं भी जोड़ी गई हैं। उनमें से कुछ हैं:

कानून का शासन

न्यायिक समीक्षा

संसदीय प्रणाली

समानता का नियम

मौलिक अधिकारों और DPSP के बीच सामंजस्य और संतुलन

स्वतंत्र एवं निष्पक्ष चुनाव

संविधान में संशोधन करने की संसद की सीमित शक्ति

अनुच्छेद 32, 136, 142 और 147 के तहत भारत के सर्वोच्च न्यायालय की शक्तियाँ

अनुच्छेद 226 और 227 के तहत उच्च न्यायालय की शक्ति

कोई भी कानून या संशोधन जो इन सिद्धांतों का उल्लंघन करता है, उसे सर्वोच्च न्यायालय द्वारा इस आधार पर रद्द किया जा सकता है कि वे संविधान के मूल ढांचे को विकृत करते हैं।

अतः विकल्प 1, 2 और 4 सही हैं।

अनुच्छेद 358 और 359 मौलिक अधिकारों पर राष्ट्रीय आपातकाल के प्रभाव का वर्णन करते हैं। अनुच्छेद 358 अनुच्छेद 19 द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों के निलंबन से संबंधित है, जबकि अनुच्छेद 359 अन्य मौलिक अधिकारों (अनुच्छेद 20 और 21 द्वारा गारंटीकृत अधिकारों को छोड़कर) के निलंबन से संबंधित है।

अनुच्छेद 358 के अनुसार, जब राष्ट्रीय आपातकाल की घोषणा की जाती है, तो अनुच्छेद 19 के तहत छह मौलिक अधिकार स्वतः ही निलंबित हो जाते हैं। उनके निलंबन के लिए किसी अलग आदेश की आवश्यकता नहीं है।

राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान, अपराधों के लिए दोषसिद्धि के संबंध में संरक्षण के अधिकार (अनुच्छेद 20) और जीवन एवं व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार (अनुच्छेद 21) के अलावा सभी मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए न्यायालय में जाने के अधिकार को निलंबित किया जा सकता है।

1978 के 44वें संशोधन अधिनियम ने अनुच्छेद 359 के दायरे को दो तरीकों से प्रतिबंधित किया:

(i) राष्ट्रपति अनुच्छेद 20 से 21 द्वारा गारंटीकृत मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए न्यायालय में जाने के अधिकार को निलंबित नहीं कर सकते हैं, अर्थात अपराधों के लिए दोषसिद्धि के संबंध में संरक्षण का अधिकार (अनुच्छेद 20) और जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 21) आपातकाल के दौरान भी प्रवर्तनीय रहते हैं।

(ii) केवल वे कानून जो आपातकाल से संबंधित हैं, उन्हें चुनौती दिए जाने से संरक्षण प्राप्त है, अन्य कानूनों को नहीं। साथ ही, केवल ऐसे कानून के तहत की गई कार्यकारी कार्रवाई भी संरक्षित है।

भारत में संसद के दो सदन हैं। जब विधानमंडल के दो सदन होते हैं, तो उसे द्विसदनीय विधानमंडल कहा जाता है। भारतीय संसद के दो सदन हैं राज्य सभा और लोक सभा |

कथन 1 सही है। बड़े आकार और अधिक विविधता वाले देश आमतौर पर समाज के सभी वर्गों को प्रतिनिधित्व देने और देश के सभी भौगोलिक क्षेत्रों या हिस्सों को प्रतिनिधित्व देने के लिए राष्ट्रीय विधायिका के दो सदनों को प्राथमिकता देते हैं।

कथन 2 गलत है। राष्ट्रमंडल राष्ट्रों का सदस्य बनने के लिए ऐसी कोई शर्त नहीं थी।

कथन 3 सही है। द्विसदनीय विधानमंडल हर निर्णय पर पुनर्विचार करना संभव बनाता है। एक सदन द्वारा लिया गया हर निर्णय दूसरे सदन में निर्णय के लिए जाता है। इसका मतलब है कि हर विधेयक और नीति पर दो बार चर्चा की जाएगी। इससे हर मामले पर दोहरी जांच सुनिश्चित होती है। अगर एक सदन जल्दबाजी में कोई निर्णय लेता है, तो वह निर्णय दूसरे सदन में चर्चा के लिए आएगा और पुनर्विचार संभव होगा।

कथन 1 सही है। “नकारात्मक स्वतंत्रता” एक ऐसे क्षेत्र को परिभाषित करने और उसका बचाव करने का प्रयास करती है जिसमें व्यक्ति अनुल्लंघनीय होगा, जिसमें वह जो चाहे वह “कर सकता है, हो सकता है या बन सकता है”। यह एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें कोई बाहरी प्राधिकरण हस्तक्षेप नहीं कर सकता है। यह एक न्यूनतम क्षेत्र है जो पवित्र है और जिसमें व्यक्ति जो कुछ भी करता है, उसमें हस्तक्षेप नहीं किया जाना चाहिए।

“गैर-हस्तक्षेप के न्यूनतम क्षेत्र” का अस्तित्व इस बात की मान्यता है कि मानव स्वभाव और मानव गरिमा को एक ऐसे क्षेत्र की आवश्यकता है जहां व्यक्ति दूसरों द्वारा बिना किसी बाधा के कार्य कर सके।

कथन 2 सही है। सकारात्मक स्वतंत्रता यह मानती है कि व्यक्ति केवल समाज में ही स्वतंत्र हो सकता है (बाहर नहीं) और इसलिए उस समाज को ऐसा बनाने की कोशिश करता है जो व्यक्ति के विकास को सक्षम बनाता है जबकि नकारात्मक स्वतंत्रता केवल अहस्तक्षेप के अनुल्लंघनीय क्षेत्र से संबंधित है और इस क्षेत्र के बाहर समाज की स्थितियों से संबंधित नहीं है।

सकारात्मक स्वतंत्रता का संबंध व्यक्ति और समाज के बीच संबंधों की स्थितियों और प्रकृति को देखने और इन स्थितियों को बेहतर बनाने से है, ताकि व्यक्तिगत व्यक्तित्व के विकास में कम बाधाएं हों।

कथन 1: संविधान के मूल प्रावधानों को सरकार के एक स्तर द्वारा एकतरफा रूप से नहीं बदला जा सकता। ऐसे परिवर्तनों के लिए सरकार के दोनों स्तरों की सहमति की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए भारत में केंद्र सरकार 7वीं अनुसूची की राज्य सूची में राज्यों की सभी शक्तियों का अतिक्रमण नहीं कर सकती।

कथन 2: मान लीजिए, अगर कोई एक सरकार संघीय घटकों के बीच विवादों को सुलझाती है, तो प्राकृतिक न्याय का उल्लंघन होगा। इसलिए, एक स्वतंत्र न्यायपालिका की आवश्यकता है।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 37 के अनुसार राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (DPSP) प्रकृति में गैर-न्यायसंगत हैं। इसलिए, उनके उल्लंघन के लिए वे न्यायालयों द्वारा कानूनी रूप से लागू नहीं किए जा सकते। उन्हें गैर-न्यायसंगत बनाए रखने के निम्नलिखित कारण थे –

o कथन 1 सही है: डीपीएसपी का उद्देश्य सामाजिक-आर्थिक लोकतंत्र की स्थापना करना है जिसके कार्यान्वयन के लिए विशाल संसाधनों की आवश्यकता होती है। हालाँकि, देश के पास उन्हें लागू करने के लिए तैयार करने के समय पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे।

इसके अलावा, भारत के निर्माण के समय विशाल विविधता और पिछड़ेपन की उपस्थिति थी। संविधान निर्माताओं का मानना था कि ये डीपीएसपी के कार्यान्वयन के रास्ते में बाधा बनेंगे। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सांस्कृतिक विविधता ही वह कारण नहीं थी जो भारतीय समाज का अभिन्न अंग बनी हुई है। यह समस्याओं, प्राथमिकताओं आदि के संबंध में विशाल विविधता और शिक्षा, स्वास्थ्य, कौशल आदि के संबंध में लोगों का पिछड़ापन था जो डीपीएसपी के कार्यान्वयन के रास्ते में बाधा बन गया।

संविधान निर्माताओं ने सोचा था कि नवजात स्वतंत्र भारतीय राज्य अपनी अनेक व्यस्तताओं के कारण बोझ तले दब जाएगा, जब तक कि उसे अपने कार्यों को पूरा करने का क्रम, समय, स्थान और तरीका तय करने की स्वतंत्रता न दी जाए।

कथन 2 सही है: संविधान निर्माताओं का भी मानना था कि इन सिद्धांतों की पूर्ति के लिए अंतिम मंजूरी अदालती प्रक्रियाओं की अपेक्षा जागरूक जनमत में अधिक है।